Дело № 5-200/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 сентября 2025 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АудитСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> Д.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АудитСтрой» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд для принятия решения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «АудитСтрой» ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что сроки давности привлечения к административной ответственности общества по указанной статье истекли, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, – старший инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 29 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» на строительном объекте многоквартирных девятиэтажных домов, расположенном по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, на втором этаже строения № установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

А именно, на момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, чистил строительные инструменты от засохшей смеси, а именно шпатель. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не имеет, не получал, осуществлял трудовую деятельность в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По учетам МВД России ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получал, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением УВМ МВД по <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основной вид деятельности ООО «АудитСтрой» - 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 30 мин. в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: Республика тыва. <адрес>. Установлен генеральный директор ООО «АудитСтрой» ФИО3 с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившемся привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

А именно, ООО «АудитСтрой» ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте многоквартирных девятиэтажных жилых домов, расположенном по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>. на втором этаже строения № допустило привлечение в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1 без патента, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного ООО «АудитСтрой», старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АудитСтрой».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящемся такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящемся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство, обсуждаться не может.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении привлекаемого лица дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ имело место ДД.ММ.ГГГГ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «АудитСтрой» начал исчисляться с момента обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АудитСтрой» годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АудитСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекратить на основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит