Дело № 2-23/2025

УИД 39RS0009-01-2024-000767-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Калининградской области о включении периодов работы в стаж начисления пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Калининградской области о включении периодов работы в стаж начисления пенсии по старости, указав, что достигнув возраста при котором должна быть назначена пенсия по старости, обратилась к ответчику для назначения пенсии. Ей была начислена страховая пенсия по старости с 25.06.2024 года в размере 14489,08 рублей, в т.ч. фиксированная выплата в размере 8134,88 рублей. При этом, в общий срок трудового стажа при начислении пенсии ответчиком не включены периоды: с 01.09.1985 года по 02.07.1987 года – учеба в педагогическом училище <данные изъяты>; с 01.09.1991 года по 23.05.1995 года – учеба в <данные изъяты>; с 28.03.1994 года по 31.10.1996 года – работа в <данные изъяты> (кассир-счетовод, бухгалтер); с 04.12.1997 года по 30.11.2000 года – <данные изъяты>; с 01.11.2007 года по 31.08.2010 года – <данные изъяты> бухгалтер; с 24.01.2011 года по 12.10.2011 года – <данные изъяты> агент по недвижимости; с 19.10.2011 по 07.02.2013 года – <данные изъяты> агент по недвижимости. В связи с чем, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж для начисления страховой пенсии по старости и начислить страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов, начиная с 25.06.2024 года.

В судебное заседание истец не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные исковые требования, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не засчитаны: учеба в педагогическом училище <данные изъяты> с 01.09.1985 по 02.07.1987, т.к. истцом не представлен документ об учебе. Запись о периоде учебы в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно в основании внесения записи о периоде учебы отсутствует название документа и дата его выдачи. Работа в <данные изъяты> с 13.03.1992 по 27.07.1992; учеба в <данные изъяты> с 13.03.1992 по 23.05.1995; работа в <данные изъяты> с 28.03.1994 по 13.11.1997 проходили на территории <данные изъяты>. Управлением установления пенсий направлен запрос в компетентный орган <данные изъяты>. На запрос Управления получено сообщение от 02.03.2023 №, составленное <данные изъяты> в котором сообщается, что предоставление ответа на запрашиваемую информацию о стаже работы для назначения и выплаты пенсии в рамках национального законодательства не входит в компетенцию ЕНПФ. 22.11.2024 в <данные изъяты> был направлен формуляр «Запрос» для подтверждения периодов работы и заработной платы, приобретенных на территории <данные изъяты> после 13.03.1992 на ФИО1 Также, 22.11.2024 в <данные изъяты> был направлен формуляр «Запрос» для подтверждения периодов работы и заработной платы, приобретенных на территории <данные изъяты> после 13.03.1992 на ФИО1 В связи с поступившим ответом, по периоду работы в <данные изъяты>, ФИО1 был пересчитан размер назначенной ранее страховой пенсии. По остальным периодам работы ответ на формуляр «Запрос» не поступил. В связи с чем, оснований для включения указанных периодов работы не имеется. Работа в <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с 01.11.2007 по 31.08.2010 и с 24.01.2011 по 07.02.2013 соответственно не засчитана в страховой стаж, поскольку согласно электронной базе страхователей организации за вышеуказанный период работы начисление страховых взносов не осуществляли, отчетность не сдавали. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов в соответствие с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения, компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (п. 10).

В силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается 01 января 2023.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Таким образом, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Кроме того, статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, осуществляется не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

В соответствие с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1), назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту их жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.05.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 с 25.06.2024 назначена страховая пенсия по старости.

Размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на 25.06.2024 составил 14489,08 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 8134,88 рублей.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом представленных документов о трудовом стаже, сведений индивидуального (персонифицированного) учета составил 24 года 03 месяца 04 дня.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (на дату назначения) составил – 45,058.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не засчитан в страховой стаж ФИО1 период с 28.03.1994 года по 13.11.1997 года в <данные изъяты> (кассир-счетовод, бухгалтер).

Отделением пенсионного фонда был направлен формуляр «Запрос» (исх. от 17.01.2023 №) (приложение №6 к Порядку взаимодействия) в <данные изъяты> о необходимости подтверждения вышеуказанного периода работы.

В адрес Отделения 16.05.2022 поступил ответ <данные изъяты> (исх. от 07.03.2023 №) об отказе в предоставлении подтверждения стажа за вышеуказанный период путем оформления формуляра «О стаже работы».

22.11.2024 ответчиком был направлен в Карагандинский «областной филиал АО ЕНПФ» формуляр «Запрос».

До настоящего времени ответ не поступил.

В связи с чем, ОПФР не включило ФИО1 в страховой стаж период её работы с 28.03.1994 года по 13.11.1997 года.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 28.03.1994 года она принята на должность кассира счетовода в жилищно-коммунальный отдел <данные изъяты> (приказ № от 25.03.1994). На основании приказа № от 07.08.1995 года переведена бухгалтером <данные изъяты>. На основании приказа № от 13.11.1997 уволена в связи с переходом на другую работу.

На запрос суда поступил ответ из <данные изъяты> № от 25.12.2024, согласно которого в документах <данные изъяты> имеется Приказ (распоряжение) № (дата не указана) за 1994 год по <данные изъяты> о приеме ФИО1 кассиром-счетоводом цеха <данные изъяты> с 28 марта 1994 года и приказ (распоряжение) № от 13 ноября 1997 года по <данные изъяты> об увольнении бухгалтера цеха <данные изъяты> ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны) с 13 ноября 1997 года.

Таким образом, период работы истца с 28.03.1994 года по 13.11.1997 года в <данные изъяты> (кассир-счетовод, бухгалтер) подлежит включению в стаж для назначения пенсии по старости.

Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, ответчиком включен период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 31.10.1996 года по 30.04.1998 в стаж для назначения пенсии, что частично совпадает с периодом ее работы в <данные изъяты>

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии по старости период ее работы в <данные изъяты> с 28.03.1994 года по 30.10.1996 года.

Кроме того, ответчиком не засчитан в страховой стаж ФИО1 период с 01.09.1991 по 23.05.1995 – учеба в <данные изъяты>.

В соответствие со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Как усматривается из диплома №, ФИО3 обучалась в период с 1991 года по 23 мая 1995 года в <данные изъяты> по специальности педагогика и психология (дошкольная).

Согласно сообщения № от 20.01.2025 <данные изъяты>, ФИО4 действительно обучалась в <данные изъяты> с 1991 по 1995 года по специальности «педагогика и психология (дошкольная)». Приказом № от 15.07.1991 года зачислена на 1-й курс. Приказом № от 24.05.1995 года окончила институт.

Таким образом, период учебы ФИО1 с 1991 года по 23 мая 1995 года в <данные изъяты> подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, ответчиком включен период ее работы с 20.08.1987 года по 12.03.1992 года в <данные изъяты> в стаж для назначения пенсии, что частично совпадает с периодом ее учебы в <данные изъяты>. Кроме того, настоящим решением зачтен в стаж для назначения ФИО1 пенсии по старости период ее работы в АО <данные изъяты> с 28.03.1994 года по 30.10.1996 года, который также частично совпадает с периодом ее учебы в <данные изъяты>

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии по старости период ее учебы в <данные изъяты> с 13.03.1992 года по 27.03.1994 года.

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж периода ее учебы в <данные изъяты> с 01.09.1985 по 02.07.1987 года, поскольку истцом не представлены доказательства подтверждающие это, а судом данное обстоятельство не установлено

Так, согласно сообщения <данные изъяты> № 16.01.2025 и сообщения Государственного архива <данные изъяты> № от 16.01.2025, подтвердить факт учебы ФИО4 в <данные изъяты> не представляется возможным в виду того, что документы на хранение в указанные архивы не поступали.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении периода с 04.12.1997 года по 30.11.2000 года – <данные изъяты>, поскольку ответчиком самостоятельно включен указанный период в стаж для начисления страховой пенсии по старости и распоряжением № от 23.01.2025 произведен перерасчет размера пенсии с 25.06.2024, страховая часть которой составила 8204,13 рублей.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в стаж периода работы с 01.11.2007 года по 31.08.2010 года – <данные изъяты> бухгалтер; с 24.01.2011 года по 12.10.2011 года – ООО <данные изъяты> агент по недвижимости; с 19.10.2011 по 07.02.2013 года – <данные изъяты> агент по недвижимости поскольку указанные организации в соответствующие периоды начисление страховых взносов не осуществляли, отчетность не сдавали, страховые взносы в бюджет Социального фонда не уплачивали, что подтверждается служебными записками Отдела персонифицированного учета ОСФР. При этом, согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Региональный центр недвижимости» исключено из реестра 04.04.2018; <данные изъяты> исключено из реестра 27.09.2012; ООО <данные изъяты> исключено из реестра 29.11.2018 года.

Кроме того, согласно служебной записки от 09.10.2024 № период с 05.09.2002 по 01.02.2011 в качестве индивидуального предпринимателя включен в стаж для начисления ФИО1 страховой пенсии по старости, что частично совпадает с периодом ее работы <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019, вступившего в законную силу с 01 января 2021, судом отклоняются, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке и архивных документов, подтверждающих эти периоды работы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Калининградской области включить в стаж для начисления ФИО1 страховой пенсии по старости период работы:

с 13.03.1992 года по 27.03.1994 года – учеба в <данные изъяты>;

с 28.03.1994 года по 30.10.1996 года – работа в <данные изъяты>кассир-счетовод, бухгалтер).

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Калининградской области с 25.06.2024 произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы в страховой стаж.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025.

Судья Клименко М.Ю.