Дело № 2а-328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Скочеленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: «обязать Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Кардымовский район» Смоленской области». Из резолютивной части решения Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для исполнения судебного решения по гражданскому делу должник – департамент Смоленской области по образованию и науке обязан был перечислить Администрации субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО6 благоустроенным жилым помещением, и с этого момента Администрация обязана приступить к исполнению решения суда. В 2023 году в порядке очередности Администрацией приобретается жилье по неисполненным судебным решениям для 3 лиц. С целью получения дополнительной субсидии в Департамент Смоленской области по образованию и науке ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка о дополнительном выделении денежных средств для приобретения жилья ФИО6 Информация о поданной заявке судебным приставам не предоставлена по причине того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации не направлялась. Изложенное свидетельствует о невозможности исполнения исполнительного документа в 5-дневный срок и является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица – Департамента Смоленской области по образованию и науке, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО6 к Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением – удовлетворены частично. На Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность перечислить Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО6, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. На Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области возложена обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Кардымовский район» Смоленской области (л.д. 8-10).

На основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Кардымовский район» Смоленской области, в отношении должника Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, в пользу взыскателя ФИО6 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области направило в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявку с просьбой выделить дополнительные денежные средства из областного бюджета на приобретение жилого помещения для ФИО6, в отношении которой принято решение Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жилым помещением (л.д. 12).

Как указывает Администрация, данная заявка не была представлена в службу судебных приставов в связи с ненаправлением в адрес Администрации копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства. Сведений об обратном административными ответчиками не представлено.

Согласно информации Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на учете на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда стоит 21 человек, на 2023 год выделено денежных средств из областного бюджета на приобретение 3 жилых помещений (л.д. 13).

За неисполнение в срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Разрешая заявленные Администрацией МО «Кардымовский район» Смоленской области требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

По смыслу вышеприведенных положений закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и принятием исчерпывающих мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с момента осуществления соответствующего финансирования Департаментом Смоленской области по образованию и науке, который субвенций для данной цели не перечислил, в том числе по заявке Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Я.Б. Прозорова