Дело № 2-4399/2023

УИД 65RS0001-01-2023-003054-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозной организации, разработать и согласовать паспорт безопасности религиозной организации,

установил:

30 марта 2023 года истец Прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества, в обоснование заявленных требований указав следующие обстоятельства. Прокуратурой города Южно-Сахалинска на основании информации Департамента общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области (далее – Департамент) на предмет нарушения антитеррористической защищенности религиозных организаций проведена проверка на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности религиозных организаций. В ходе проверки установлено, что постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее – Требования), в соответствии с которыми органом исполнительной власти субъекта РФ формируется перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих антитеррористической защите. В Сахалинской области таким органом определен Департамент общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области. Распоряжением Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021 года № утвержден перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих антитеррористической защите (далее – Перечень). 25 августа 2021 года Департамент направил в адрес руководителя Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества уведомление о включении организации в Перечень. По состоянию на 27 марта 2023 года ответчик не разработал и не согласовал в установленном законом порядке паспорт безопасности религиозной организации, расположенной по <адрес>. В связи с чем, учитывая, что религиозная организация является открытым и общедоступным объектом с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, прокурор просит суд обязать Местную религиозную организацию Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование религиозной организации, расположенной по <адрес>, в случае присвоения религиозной организации соответствующей категории – обязать ответчика разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности указанной религиозной организации в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика извещался по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения ввиду неявки адресата по извещению.

Согласно разъяснениям п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Об уважительных причинах не явки ответчик не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководствуясь статьями 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд с согласия представителя истца находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (пункт 2 постановления Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165).

В соответствии с пунктом 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

На основании пункта 5 данного Постановления перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций.

Уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности (пункт 7 Требований).

В силу подпункта «а» пункта 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований.

Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания (пункт 15 Требований).

Положениями пункта 21 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Далее, пунктом 23 Требований определено, что на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Как предусмотрено пунктом 24 Требований паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Южно-Сахалинска в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, в частности, Местной религиозной организацией Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества, расположенной по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что распоряжением Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021 года № утвержден Перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих антитеррористической защите, в число объектов включена Местная религиозная организация Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества, расположенная по <адрес>.

26 августа 2021 года Департаментом общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области в адрес Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества направлено уведомление о включении религиозной организации в вышеуказанный Перечень.

Доказательства, подтверждающие проведение обследования объекта, где расположена религиозная организация, а также разработки и согласования уполномоченным органам паспорта безопасности объекта ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что здание по <адрес>, принадлежащее Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества, является открытым, общедоступным, с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести обследование и категорирование объекта (территории) религиозной организации, а также разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности при условии присвоения объекту (территории) религиозной организации соответствующей категории подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении периода времени, необходимого для согласования паспорта безопасности объекта, суд учитывает, что необходимость проведения ответчиком данных мероприятий обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозной организации, разработать и согласовать паспорт безопасности религиозной организации– удовлетворить.

Возложить на Местную религиозную организацию Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества (№), обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование религиозной организации, расположенной по <адрес>, в случае присвоения религиозной организации соответствующей категории – обязать ответчика разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности указанной религиозной организации в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165.

Взыскать с Местной религиозной организации Южно-Сахалинская пресвитерианская церковь «Ен Дон» (Божий Дом) Российского центрального объединенного христианско-пресвитерианского общества (№) в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Э.В. Ли