Дело №2-1-146/2025

УИД 40RS0013-01-2024-001292-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Людиново 22 мая 2025 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А.,

при секретаре Назаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании решений собрания Совета территориального общественного самоуправления №131 «Микрорайона Сукремль» недействительными,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просит признать недействительными следующие решения: 1)подать заявление с обращением в администрацию о выборе территории спортивной площадки для участия в конкурсе ТОС на 2023 год «Лучшая муниципальная практика», согласно публичных общественных слушаний 09.12.2022 г. и подать заявку на участие в конкурсе; 2)подать заявку для участия в конкурсе «Лучшая муниципальная практика», выбрать номинацию 5.1.1 (благоустройство детской площадки) согласно публичных общественных слушаний 09.12.2022 г.; 3)подать заявления Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО6 на разрешение размещения детской площадки; 4)подать заявления Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО6 для составления сметной документации детской площадки, принятые 10 декабря 2022 года на заседании Совета территориального общественного самоуправления №131 «Микрорайона Сукремль» (далее ТОС «Микрорайон Сукремль»).

В обоснование иска указано, что решения конференции, на которой избирался Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», принявший оспариваемые решения, признано незаконным решением суда от 21 октября 2022 года, в связи с чем оспариваемые решения являются недействительными.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебном заседании иск поддержали. Истец ФИО1 в судебном заседании также пояснила, что предыдущий Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», председателем которого была избрана истец протоколом собрания Совета ТОС от 21 февраля 2018 года, также подавал заявки на выбор спортивной площадки и участие в конкурсе, которые во внимание приняты не были.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Ответчик ФИО2, являющаяся председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ТОС №131 «Микрорайон Сукремль», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В суде установлено, что Постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №956 от 12 июля 2016 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями №1275 от 06 сентября 2016 года, № 1326 от 13 сентября 2016 года и №495 от 15 апреля 2021 года, создано ТОС «Микрорайон Сукремль», о регистрации Устава ТОС 15 февраля 2018 года администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» выдано свидетельство.

Истец ФИО1 является жителем территории на которой действует ТОС «Микрорайон Сукремль».

Согласно протоколу собрания от 10 декабря 2022 года Советом ТОС «Микрорайона Сукремль» приняты следующие решения: 1)подать заявление с обращением в администрацию о выборе территории спортивной площадки для участия в конкурсе ТОС на 2023 год «Лучшая муниципальная практика», согласно публичных общественных слушаний 09.12.2022 г. и подать заявку на участие в конкурсе; 2)подать заявку для участия в конкурсе «Лучшая муниципальная практика», выбрать номинацию 5.1.1 (благоустройство детской площадки) согласно публичных общественных слушаний 09.12.2022 г.; 3)подать заявления Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО6 на разрешение размещения детской площадки; 4)подать заявления Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО6 для составления сметной документации детской площадки, принятые 10 декабря 2022 года на заседании Совета территориального общественного самоуправления №131 «Микрорайона Сукремль».

Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», принявший вышеуказанные решения, был избран 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», в состав которого вошли, в том числе, ответчики: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 21 октября 2022 года, решения, принятые 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» признаны недействительными. Указанное решение суда вступило в законную силу 14 февраля 2023 года.

31 марта 2023 года проведено собрание (конференция) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», на котором вновь избран Совет ТОС «Микрорайон Сукремль».

Председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» избрана ответчик ФИО2 согласно протоколу заседания Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» от 31 марта 2023 года.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 03 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 13 марта 2025 года, в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ТОС «Микрорайон Сукремль» о признании решений собрания (конференции) граждан от 31 марта 2023 года недействительными отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, копиями Устава ТОС «Микрорайон Сукремль», свидетельства о регистрации Устава, протокола собрания (конференции) граждан от 15 января 2016 года, протокола собрания Совета ТОС №4 от 21 февраля 2018 года, протокола собрания Совета ТОС от 10 декабря 2022 года, протокола собрания (конференции) граждан ТОС от 18 января 2021 года, протокола собрания (конференции) граждан ТОС от 31 марта 2023 года, решений Людиновского районного суда Калужской области от 21 октября 2022 года, 21 ноября 2023 года, 03 декабря 2024 года, другими материалами исследованными судом.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Положения статьи 27 указанного закона предусматривают, что под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (часть 1).

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (часть 2).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (часть 4).

Согласно статье 8 Устава ТОС «Микрорайон Сукремль» в целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС конференция граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения (пункт 1 статьи 8 Устава). Совет ТОС представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан; осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров и соглашений между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; определяет штаты и порядок оплаты труда своих работников согласно условиям контракта; вносит в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов; кооперирует на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для финансирования целевых социальных программ; осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом муниципального образования (пункт 1.1 статьи 8 Устава).

Совет ТОС подконтролен и подотчетен конференции граждан (пункт 2 статьи 8 Устава)

Совет ТОС состоит из 7 человек, избираемых на собрании граждан, открытым голосованием сроком на 4 года (пункт 4 статьи 8 Устава).

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов (пункт 8 статьи 8 Устава).

Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования (пункт 11 статьи 8 Устава).

На основании пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно пункта 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Как установлено судом, принятые на собрании Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» 10 декабря 2022 года оспариваемые решения были подтверждены решением, принятым на состоявшемся 14 января 2025 года заседании Совета ТОС «Микрорайон Сукремль», которое недействительным на дату рассмотрения спора не признавалось. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Доводы истца ФИО1 о том, что Совет ТОС «Микрорайон Сукремль» не имел полномочий на принятие решений, поскольку избран на основании решения конференции граждан от 18 января 2021 года, которое признано недействительным, на момент принятия оспариваемых решений действовал другой Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», председателем которого она являлась, основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку на дату принятия оспариваемых решений срок полномочий Совета ТОС, избранного на конференции граждан 15 января 2016 года, председателем которого была избрана истец ФИО1, истек. Оспариваемые решения были приняты Советом ТОС до вступления в законную силу решения суда о признании недействительными решений, принятых 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС. Конференцией граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» от 31 марта 2023 года подтверждено решение, принятое на конференции граждан ТОС от 18 января 2021 года, в том числе в части избрания Совета ТОС «Микрорайон Сукремль», а потому оснований для признания недействительными оспариваемых решений, применительно к положениям пункта 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

При этом возражения ответчика ФИО2 о пропуске срока обращения в суд по заявленным требованиям судом отклоняются, исходя из того, что согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Истцом ФИО1 копия протокола собрания получена 15 мая 2024 года, в суд с иском она обратилась 15 ноября 2024 года, т.е. в течение шести месяцев, когда узнала о нарушении ее прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании решений собрания Совета территориального общественного самоуправления №131 «Микрорайона Сукремль» недействительными -отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года

Председательствующий: Н.А.Русанова