УИД 77RS0027-02-2023-004601-74

Дело N5-359/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 18 мая 2023 года

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа», расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 13 марта 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа», расположенного по адресу: адрес, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ профессионального обучения и дополнительных общеобразовательных образовательных программ, должностными лицами Департамента образования и науки адрес выявлены следующие грубые нарушения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности:

- отсутствуют документы, подтверждающие наличие материально-технического обеспечения для первоначального обучения вождению (закрытая площадка или автодром),

- отсутствуют в штате организации или привлеченные на ином основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, соответствующую квалификацию, стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности,

- к осуществлению образовательной деятельности по реализации образовательных программ профессионального обучения привлечен мастер производственного обучения фио при отсутствии у него среднего профессионального или высшего образования. И не отвечающий квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике должностей, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н.

Таким образом, ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» нарушены требования п.п. б, г п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490.

Законный представитель фио, защитник фио в судебное заседание явились, вину признали частично, указав, что договор о безвозмездном пользовании земельным участком, подтверждающий наличие материально-технического обеспечения для первоначального обучения вождению, считается пролонгированным при отсутствии возражений сторон, о чем указано в договоре; фио был принят на работу до вступления в силу положений Закона «Об образовании в Российской Федерации», требующих наличие среднего профессионального или высшего образования; нарушения являются малозначительными, в настоящее время устранены.

Выслушав законного представителя, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 13 марта 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа», расположенного по адресу: адрес, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ профессионального обучения и дополнительных общеобразовательных образовательных программ, должностными лицами Департамента образования и науки адрес выявлены следующие грубые нарушения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности: - отсутствуют документы, подтверждающие наличие материально-технического обеспечения для первоначального обучения вождению (закрытая площадка или автодром), - отсутствуют в штате организации или привлеченные на ином основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, соответствующую квалификацию, стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности, - к осуществлению образовательной деятельности по реализации образовательных программ профессионального обучения привлечен мастер производственного обучения фио при отсутствии у него среднего профессионального или высшего образования. И не отвечающий квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике должностей, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н. Таким образом, ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» нарушены требования п.п. «б, г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490;

- решением о проведении проверки;

- актом проверки;

- предписанием об устранении нарушений;

- договорами о безвозмездном пользовании земельным участком и об оказании услуг в области транспортного образования и безопасности дорожного движения;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности;

- трудовыми договорами и договорами на оказание услуг;

- документами об образовании.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Согласно п. 11 ст. 19 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 лицензионными требованиями к лицензиату являются в том числе:

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу п. 9 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Доводы законного представителя и защитника о том, что договор о безвозмездном пользовании земельным участком, подтверждающий наличие материально-технического обеспечения для первоначального обучения вождению, считается пролонгированным при отсутствии возражений сторон, о чем указано в договоре; фио был принят на работу до вступления в силу положений Закона «Об образовании в Российской Федерации», требующих наличие среднего профессионального или высшего образования, не состоятельны и не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, поскольку при проведении проверки данных о пролонгации договоров, отсутствии возражений со стороны других участников договоров, не имелось. Законным представителем и защитником не представлено доказательств прохождения фио аттестационной комиссии, формируемой в соответствии со ст. 49 Закона «Об образовании в Российской Федерации». Представленный аттестационный лист от 18.08.2009 таким доказательством не является, поскольку не соответствует требованиям указанной нормы закона.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного нарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЧПОУ «Юношеская автомобильная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа:

фио (Рособрнадзор)

ИНН <***> КПП770201001 ОКТМО 45379000

Единый казначейский счет 40102810045370000002 в Операционном департаменте Банка России

Казначейский счет 03100643000000019500 в фио адрес

БИК 024501901 ОГРН <***> КБК 07711601191010020140

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья