РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/23 по административному иску ФИО1 * об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Черемушкинском ОСП УФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 25347/14/33/77 от 07.04.2014, возбужденное в отношении его сына фио, умершего 16.02.2016 года. В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем 19.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского в размере сумма с правопреемника фио - фио С данным постановлением о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласен, полагает, что оно нарушают его права. При этом истец указывает, что стоимость наследственного имущества, принятого им, составила 3 241 998,сумма., в связи с чем размер исполнительского сбора должен составлять сумма, то есть 7 % от стоимости наследственного имущества. Кроме того, истец полагает, что он должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, поскольку в его действиях отсутствует вина, размер исполнительского сбора является высоким, и единственным доходом истца является пенсия по инвалидности с надбавкой в общей сумме сумма, в связи с чем истец не имеет возможности выплатить исполнительский сбор в установленном размере, который является чрезмерно высоким. Также истец просил учесть, что от исполнения требований исполнительного документа он не уклонялся, напротив осуществил действия по погашению задолженности, при этом исполнительное производство прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и ФИО1, что свидетельствует о добросовестности поведения истца.
Согласно уточненным требованиям административный истец просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора; освободить его от взыскания исполнительского сбора
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который иск с учетом уточнений к иску поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков: Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ВС № 012887024 от 05.11.2013 года, выданного Хорошевским районным судом адрес, 07 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 25347/14/33/77-ИП о взыскании с фио задолженности в размере сумма в пользу взыскателя фио
16.02.2016 должник фио умер.
На основании определения Черемушкинского районного суда адрес от 13.08.2018 года произведено процессуальное правопреемство, должник фио заменен на правопреемника фио
На основании данного определения суда судебным приставом-исполнителем 14.09.2018 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому должник фио заменен на его правопреемника фио
19.04.2022 года заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, в связи с неисполнением должником ФИО1 требований исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление № 77033/22/205571 о взыскании исполнительского сбора с правопреемника фио – фио в размере сумма
Также из материалов дела следует, что 19.04.2022 заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 25347/14/33/77-ИП в связи с утверждением судом мирового соглашения, заключенного между взыскателем и должником.
Исполнительский сбор выделен в отдельное производство.
Так, на основании постановления № 77033/22/205571 от 19.04.2022 о взыскании исполнительского сбора 20.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 62492/22/77033-ИП в отношении фио о взыскании исполнительского сбора в размере сумма
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В пункте 78 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его взыскание с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3-8 статьи 2.10 КоАП РФ.
Поскольку применение мер публично-правовой ответственности в отношении физических лиц носит индивидуальный персонифицированный характер, постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит исполнению правопреемником должника-гражданина.
Учитывая, что вышеуказанный исполнительский сбор в силу персонифицированного характера данной меры публично-правовой ответственности не подлежит взысканию с правопреемника должника, то есть с административного истца, суд приходит к выводу о незаконности и отмене постановления № 77033/22/205571 заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 19 апреля 2022 года о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма
Принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора признано судом незаконным и отменено, суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление № 77033/22/205571 заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 19 апреля 2022 года о взыскании с ФИО1 *исполнительского сбора в размере сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 25347/14/33/77
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Ивакина Н.И.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2023 года