Решение по делу № 2-519/2023 от 25.05.2023 - о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок.

УИД: 66RUS0053-01-2023-000039-97

Мотивированное решение составлено 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителей истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/2023 по иску ФИО3 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование требований указано, что 28.09.2022 истец обратилась с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с КН 66:25:1311001:47, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом. 17.10.2022 ответчиком отказано в предоставлении земельного участка. С указанным ответом истец не согласна, поскольку оно незаконно и необоснованно.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа, выраженное в форме Письма Администрации СГО № 05-13/11106 от 17.10.2022; возложить на АСГО обязанность предоставить ФИО3 земельный участок площадью 7 465 м2, КН №40817810604900317040 в аренду без проведения торгов на срок 25 лет.

От требования подготовить договор аренды земельного участка истец отказался, отказ принят судом.

Судом определено о рассмотрении дела по правилам искового производства, так как заявлены требования о признании права на предоставление в аренду земельного участка.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению. Дополнительно пояснил, что на момент формирования спорного земельного участка, ПЗЗ позволяли предоставление земельного участка такой площади в аренду. Истец на указанном земельном участке разводила сельскохозяйственные культуры. Право собственности на жилой дом установлено решением Сысертского районного суда. В оспариваемом отказе не изложено ни одного пункта из статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что площадь земельного участка, которого просит истец предоставить в аренду не соразмерен с площадью, необходимой для эксплуатации дома, площадь которого 20,3 м2.

Иные стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что 24.12.2014 на основании постановления Администрации Сысертского городского округа №4083 от 18.12.2014 ДНТ №40817810604900317040» на возмездной основе передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 7 465 м2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор №40817810604900317040_661 прошёл государственную регистрацию 16.01.2015.

01.02.2015 ДНТ «<адрес>» принято решение о предоставлении ФИО4 ФИО9 земельного участка с КН №40817810604900317040 Регистрация перехода права аренды ФИО3 не производилась, администрация Сысертского городского округа о предоставлении земельного участка истцу не уведомлялась.

08.06.2020 на возведенный истцом на спорном земельном участке объект составлен технический план.

16.03.2020 ФИО5 обратилась в суд с иском о признании права собственности на возведенный объект капитального строительства площадью 20,3 м2, состоящий из одной комнаты указанной площади.

06.05.2020 Сысертским районным судом в порядке упрощенного производства вынесено решение о признании за ФИО5 право собственности на указанный дом. Данное решение сторонами не оспорено, вступило в законную силу.

14.09.2020 в адрес председателя ДНТ «<адрес>» ФИО3 направлено уведомление о прекращении заключенных договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка по договору аренды №14_661.

28.09.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в в аренду сроком на 25 лет на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

17.10.2022 в адрес истца направлен ответ о результатах рассмотрения заявления, в котором истцу указано на отсутствие оснований для предоставления в собственность спорного земельного участка ввиду несоразмерности объекта, принадлежащего истцу и площади земельного участка, а также отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость использования всего земельного участка для эксплуатации возведенного объекта.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Истцом в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду ошибочно указанна ссылка на подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, так как она регламентирует передачу в собственность земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой такое предоставление осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, которое на основании пункта 16 указанной статьи является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из совокупного анализа вышеприведенных норм земельного и гражданского законодательства в их системной взаимосвязи следует, что при предоставлении земельного участка без публичных торгов, орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на этом участке.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 11.06.2019 № 302-ЭС19-8362 по делу № А33-28318/2017.

Площадь расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости более чем в триста раз меньше площади занимаемого земельного участка.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка в собственность, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Доказательств использования спорного земельного участка истцом не представлено, из представленных фотографий невозможно сделать вывод об использовании данного земельного участка. Спорный земельный участок не огорожен забором, доказательств подключения к электричеству, обустройства скважины, подключения к газоснабжению не представлено, вспомогательные хозяйственные постройки отсутствуют.

Вопреки доводам истца, оспариваемое решение содержит фактическое и правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка, в связи с чем оснований полагать его не соответствующим требования закона не имеется.

Факт включения истца в состав участников ДНТ «Минерал» и оплаты взносов не имеет юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку спорный земельный участок на основании, предусмотренном подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации не предоставлялся, напротив предоставлен на возмездной основе, ввиду чего сугубо организационно правовая форма арендатора не может быть основанием для предоставления земельного участка без торгов.

Таким образом, исковые требования о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 7 465 м2, КН 66:25:1311001:47 в аренду без проведения торгов не подлежат удовлетворению. равно как и требования о возложении обязанности предоставить спорный земельный участок в аренду сроком на 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов