Решение по делу № 2А-911/2025 от 08.10.2025 | Майкопский районный суд (Республика Адыгея)

к делу №а-911/25

УИД:01RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 октября 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдиновой О.П.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с административным иском в интересах ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав.

Как установлено в ходе проверки, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону установлено право собственности на доли жилого помещения (квартира) №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которое является ее единственным жильем.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от 29.12.2016 № 340-р «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО2 включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 раздела 4 Республиканской программы способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, самостоятельно.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, не заключено.

До настоящего времени ФИО2, признанная инвалидом II группы, проживает в аварийном доме в связи с отсутствием у нее другого жилья. При этом состояние дома представляет угрозу для жизни и здоровья, в связи, с чем дом и признан аварийным.

При существующей необходимости предоставления ФИО2 помещения маневренного фонда для ее временного проживания до решения вопроса о способе расселения из аварийного дома администрацией данный вопрос не рассматривался, защита жилищных прав ФИО2, гарантированных ей Конституцией, фактически не осуществлялась, в связи с чем она пребывают в условиях, не отвечающих требованиям закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии Администрации, в результате чего нарушаются права и законные интересы ФИО2

При этом, ФИО2 в силу состояния здоровья, социального и материального положения не способна самостоятельно в полной мере защитить свои права и законные интересы.

Поэтому прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в необеспечении ФИО2 жильем маневренного фонда при расселении аварийного дома; обязать администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО4, административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Административный истец – ФИО2 – поддержала все сказанное помощником прокурора, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «<адрес>» согласно доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск прокурора <адрес> не признала в полном объеме. Пояснила, что рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер. ФИО2 в администрацию района соответствующего заявления не подавала. Соответственно, со стороны администрации МО «<адрес>» не было никакого бездействия. Просила в иске отказать.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что была в администрации района вместе с ФИО2, чтобы ей помочь с документами. Специалист приняла документы у ФИО2, проверила их и сказала, что все в порядке с документами и что больше ничего не требуется.

Заслушав пояснения помощника прокурора, административного истца, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону установлено право собственности на доли жилого помещения (квартира) №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которое является ее единственным жильем.

В силу ч. ч. 1,3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон).

Положениями п. 11 ст. 14 Федерального закона закреплено, что Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств, при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (далее по тексту - Республиканская программа), средства для реализации которой выделены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО2, включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Положениями Республиканской программы предусмотрены три способа расходования средств (приобретение жилых помещений; выплата возмещения за изымаемые жилые помещения; предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений) и определено, что способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, самостоятельно.

В соответствии с п. 1.4. постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №-н) собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого жилого помещения, либо его возмещения. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Постановления №-н, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого не заключено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из п. 3.1. ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При существующей необходимости предоставления ФИО2 помещения маневренного фонда для ее временного проживания до решения вопроса о способе расселения из аварийного дома администрацией данный вопрос не рассматривался, защита жилищных прав ФИО2, гарантированных ей конституцией, фактически не осуществлялась, в связи, с чем она пребывают в условиях, не отвечающих требованиям закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации, в результате чего нарушаются права и законные интересы ФИО2

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан Б., Л.А. и Л.Т., Р., статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3), и тех, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1). Согласно статье 106 данного Кодекса жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на человека (часть 1) и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в частности, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома и до завершения расчетов с гражданами, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо до предоставления им жилых помещений.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>» (ИНН <***>), выразившееся в необеспечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем маневренного фонда при расселении аварийного дома.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» (ИНН <***>), устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025г.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Бельдинова О.П.

УИД:01RS0№-66

Подлинник решения находится в материалах дела №а-911/2025 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.