Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 11 апреля 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Болтышева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г.Моршанска, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» установлено, что на <адрес> напротив <адрес>, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 на пешеходном переходе отсутствует освещение, также участок дороги, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес>, не обустроен стационарным уличным освещением. Средняя горизонтальная освещенность пешеходных переходов, расположенных на <адрес> «В», <адрес> не соответствует требованиям п.4.6.1.8 ГОСТа Р52766-2007.

В судебном заседании представитель администрации г.Моршанска ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что несоблюдение требований ч.1 ст.12.34 КоАП РФ вызвано тяжелым материальным положением, просит назначить административный штраф ниже низшего предела.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» ФИО2 пояснил, что в ходе проведенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут было установлено, что на <адрес> напротив <адрес>, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 на пешеходном переходе отсутствует освещение, также участок дороги, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес>, не обустроен стационарным уличным освещением; средняя горизонтальная освещенность пешеходных переходов, расположенных на <адрес> «В», <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.6.1.8 ГОСТа Р 52766-2007, в связи с чем администрацию города Моршанска необходимо привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации <адрес> доказанной и квалифицирует действия по допущению отсутствия стационарного освещения по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также по допущению отсутствия освещения на пешеходном переходе по адресу: <адрес> напротив <адрес> как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно уставу города Моршанска Тамбовской области (п.5 ст.11), к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В соответствии с п.4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. N270-ст с изменениями и дополнениями от 15 апреля 2020 г.) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе и на участках, проходящих по населенным пунктам, и пешеходных переходах.

Вина администрации г.Моршанска Тамбовской области в совершении правонарушения подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фототаблицей и другими материалами дела.

Нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 (отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе и участке дороги) создает существенную угрозу безопасности дорожного движения, что является безусловным и не требует доказывания.

Вместе с тем, определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> выявлено, что средняя горизонтальная освещенность пешеходных переходов, расположенных на <адрес> «В», <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.6.1.8 ГОСТа Р 52766-2007, в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения. Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что действие п. 4.6.1.8 ГОСТа Р52766-2007 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент составления протокола <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), должностное лицо ссылалось на нормы законодательства, которое утратило свое действие, поэтому суд не может установить наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица в данной части. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в части несоответствия средней горизонтальной освещенности пешеходных переходов, расположенных на <адрес> «В», <адрес> требованиям п. 4.6.1.8 ГОСТа Р 52766-2007.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд считает, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой финансового отдела города Моршанска, вину в содеянном представитель юридического лица признал, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа <данные изъяты>.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым определить наказание юридическому лицу администрации г.Моршанска Тамбовской области в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь юридическое лицо администрацию г.Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд по адресу: <...> каб.№2.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.П. Болтышева