Дело №

УИД 42RS0№-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 06 сентября 2023 года

Судья Крапивинского районного суда <адрес> Левченко О.С.,

с участием начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу референта ГГС РФ … класса ФИО3-М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2У.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2У, … года рождения, уроженца …, …, имеющего …, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: … область, … район, пгт. …., ул. …, д. …., кв. ….,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2У. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в …, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в …, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

…. года в … часов … минут по адресу: пгт. …, установлено, что гражданин … ФИО2У. нарушил режим пребывания иностранных граждан в …, а именно, не выехал за пределы … по окончании законного срока пребывания … года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории …, а именно, без миграционной карты, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2У. ходатайств и отводов не заявил, пояснил, что русским языком владеет, в защитнике и переводчике не нуждается, не оспаривал обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается, подтвердил факт своего незаконного пребывания на территории …. Пояснил, что не выехал за пределы … по окончании законного срока пребывания … по причине отсутствия денег.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу ФИО3-М.Н. просила привлечь ФИО2У. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от … №…-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. …. п. … ст... ).

По общему правилу, предусмотренному п. … ст. … Федерального закона от … №…-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: …, …, …, …, …, …, …, …,.. (ст. …. Соглашения между Правительствами Республики …, Республики …, … Республики, РФ и Республики … от …).

В силу ст. … Федерального закона от … №…-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин Узбекистана ФИО2У. въехал на территорию … … года. Срок временного пребывания ФИО2У. на территории … истек … года, по истечении которого ФИО2У. не выехал за пределы …, что свидетельствует о нарушении части … статьи … Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина ФИО2У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана его признательными показаниями и материалами дела, которые полностью с ними согласуются: определением начальника МП ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу от … г., протоколом № … об административном правонарушении от … г., объяснениями ФИО2У., формой бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина, рапортом оперативного дежурного Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу от … года, сведениями ЦБДУИГ, протоколом об административном задержании № … от … года … часов … минут.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.

Доказательств принятия ФИО2У. своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2У. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами, в достоверности которых сомневаться нет оснований, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при этом каких-либо замечаний по процессуальным документам ФИО2У. при их составлении не заявлял.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2У. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих вину ФИО2У., судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется.

С учетом фактических обстоятельств и характера, вмененного ФИО2У. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания ФИО2У. судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения,объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином, и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, тогда как заявителем никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, его имущественное положение - наличие источника дохода без заключения трудового договора, в силу которого он имеет возможность к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2У., а также то, что назначаемое наказание должно отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п. … Постановления Пленума Верховного Суда РФ от … года №.. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

По мнению судьи, из материалов дела не следует каких-либо объективных обстоятельств, исключающих возможность назначения дополнительного вида наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации виновному.

Проживание в настоящее время на территории … не свидетельствует о наличии прочных семейных связях на территории … на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. При этом, суд учитывает объяснения ФИО2У. о том, что его … и … проживают на территории.. .

Учитывая конкретные обстоятельства по делу в их совокупности, судья считает целесообразным назначить ФИО2У. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с дополнительным видом наказания в виде административного выдворения за пределы … в форме принудительного выдворения с задержанием и содержанием в …, исходя из ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует целям административного наказания, основан на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2У., … года рождения, уроженца Республики …., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы … в форме принудительного выдворения с задержанием и содержанием в …., расположенного по адресу: <...> ….

Препровождение гражданина … ФИО2У., … года рождения, уроженца …, возложить на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>- Кузбассу.

Примененные к ФИО2У., … года рождения, уроженца Республики …, меры административного задержания по протоколу № … от … час. …, прекратить.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>) ИНН …, р/сч. … в ГРКЦ ГУ Банка России по КО <адрес> БИК …, ОКТМО: … КПП …, КБК …, УИН ….

Разъяснить ФИО2У. положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначаемый иностранному гражданину или лицу без гражданства, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Левченко О.С.