РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/2023 по иску ФИО1.. к Совету депутатов фио адрес, Префектуре адрес о признании незаконными постановлений,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180 КАС РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Совету депутатов фио адрес, Префектуре адрес о признании незаконными постановлений, мотивировав свой иск тем, что Административный ответчик является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, .... На основании обращения префектуры адрес от 18.11.2022 года № 26-МС, Советом депутатов адрес принято решение от 22.11.2022 года № 68 «О согласовании проекта адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации в 2024, 2025 и 2026 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, расположенных на территории адрес».

По мнению административного истца, данное решение незаконно и необоснованно, нарушает его права, свободы и законные интересы.

Истец просил признать действия Префектуры адрес, выразившиеся во внесении в адресный список многоквартирных домов даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в 2026 году, а не в 2024 году, незаконными, решение Совета депутатов адрес от 22.11.2022 года № 68 «О согласовании адресного перечня многоквартирных домов. подлежащих включение в краткосрочный план реализации 2024-2026 гг. региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, расположенных на территории адрес» незаконным в части установления даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес. корп. ..., на 2026 год, а не на 2024 год, и отменить данное решение. Обязать Префектуру адрес внести изменения в адресный перечень многоквартирных домов, установив дату проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес. корп. ..., в 2024 году. Обязать Совет депутатов адрес принять решение об установлении даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в 2024 году.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона адрес от 16 декабря 2015 года № 72 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес отдельными полномочиями адрес в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес», постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2017 года № 328-ПП «Об утверждении Порядка реализации органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес отдельного полномочия адрес по согласованию адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» (далее — Постановление 328-ПП) и на основании обращения префектуры адрес от 18.11.2022 вх. № 26-МС.

Совет депутатов адрес решил согласовать проект адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации в 2024, 2025 и 2026 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, расположенных на территории адрес, согласно приложению к решению Совета депутатов адрес от 22 ноября 2022 года № 68.

Пунктом 2 приложения к Постановлению 328-ПП предусмотрено, что проект адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план, подлежащих согласованию советами депутатов, формируется префектурой административного округа адрес.

Пунктом 5 приложения к Постановлению 328-ГП I установлено, что проект адресного перечня многоквартирных домов в день поступления его в совет депутатов подлежит регистрации и рассмотрению на заседании совета депутатов в срок не позднее 21 календарного дня со дня его регистрации, что было осуществлено Советом депутатов адрес 18.11.2022.

Как следует из положений пунктов 1.1 - 1.2 Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» префектура административного округа адрес (далее - префектура) - территориальный орган исполнительной власти адрес, подведомственный Правительству Москвы.

Префектура в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Уставом адрес, законами адрес и иными правовыми актами адрес, настоящим Положением.

В силу части 7 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2014 № 832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044 годы (далее - Региональная программа) по видам работ: ремонт крыши в 2024-2026 годы; разработка и проведение экспертизы проектной документации, в том числе авторский надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, научное руководство проведением указанных работ в случае проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД на территории адрес, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия в 2024- 2026, 2030-2032,2033-2035, 2042-2044 годы; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в 2030-2032, 2033- 2035 годы; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (стояки), ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (стояки), ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (разводящие магистрали), ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки), ремонт или замена мусоропровода, ремонт пожарного водопровода; ремонт фасада, ремонт или замена внутреннего водостока; ремонт фундамента в 2033-2035 годы; ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали), ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (выпуски и сборные трубопроводы), ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (стояки), ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали), ремонт внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в 2042-2044 годы.

Требования к разработке и утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес установлены Постановлением Правительства Москвы от 08.11.2017 № 828-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ломах на территории адрес» (далее - Порядок).

Краткосрочные планы разрабатываются в целях конкретизации сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес (далее - капитальный ремонт), а также уточнения планируемых видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту, предусмотренных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес.

В краткосрочный план подлежат включению многоквартирные дома, сроки выполнения работ и (или) оказания услуг по капитальному ремонту которых соответствуют срокам, определенным региональной программой (пункты 2, 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка в целях формирования адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план в соответствии с пунктом 4 Порядка, уполномоченный орган доводит до Фонда капитального ремонта предусмотренную Порядком информацию.

Письмом Фонда капитального ремонта от 15.11.2022 № ФКР-10-11941/22 в префектуру округа направлены в качестве предложения, а также направления для согласования в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес сформированные проекты адресных перечней многоквартирных домов адрес, подлежащих включению в краткосрочный план реализации в 2024 - 2026 годах, содержащие в том числе, предложения в отношении многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Москвы от 01.06.2017 № 328-ПП «Об утверждении Порядка реализации органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес отдельного полномочия адрес по согласованию адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» (далее - Постановление Правительства Москвы № 328-ПП) префектурой округа проект адресного перечня многоквартирных домов адрес, подлежащих включению в краткосрочный план реализации в 2024 - 2026 годах, направлен на согласование в Совет депутатов адрес (письмо от 18.11.2022 № 12-07-2280/22).

Префектурой округа в соответствии с представленными полномочиями и с соблюдением требований вышеназванных нормативных правовых актов сформированный проект адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, направлен в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в адрес.

Как следует из части статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиции.

В силу части 1 статьи 1 Закона адрес от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес» местное самоуправление в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве (далее - местное самоуправление) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 1 Закона адрес от 16.12.2015 № 72 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес отдельными полномочиями адрес в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес», а также в соответствии с требованиями Порядка, утвержденногоПостановлениемПравительстваМосквы № 328-ПП, Советом депутатов адрес принято решение от 22.11.2022 № 68 «О согласовании проекта адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации в 2024, 2025 и 2026 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, расположенных на территории адрес».

Вопреки доводам истца, согласование проекта адресного перечня МКД отражает соблюдение баланса интересов жителей адрес и уполномоченных органов исполнительной власти адрес и не нарушат права истца применительно к капитальному ремонту в 2026 году в доме № ..., корп. ..., адрес.

В связи с чем, принимая во внимание, что прав и законных интересов оспариваемые истом действия Совета депутатов фио адрес, Префектуры адрес не нарушают, в удовлетворении иска о признании действия Префектуры адрес, выразившиеся во внесении в адресный список многоквартирных домов даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в 2026 году, а не в 2024 году, незаконными, признании решения Совета депутатов адрес от 22.11.2022 года № 68 «О согласовании адресного перечня многоквартирных домов. подлежащих включение в краткосрочный план реализации 2024-2026 гг. региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, расположенных на территории адрес» незаконным в части установления даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес. корп. ..., на 2026 год, а не на 2024 год, и отменить данное решение, обязании Префектуру адрес внести изменения в адресный перечень многоквартирных домов, установив дату проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес. корп. ..., в 2024 году, обязать Совет депутатов адрес принять решение об установлении даты проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в 2024 году надлежит отказать.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Совету депутатов фио адрес, Префектуре адрес о признании незаконными постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Клочков

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023 года