УИД № 48RS0004-01-2022-001596-09

Административное дело № 2а-1114 /2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

прокурора Сдобниковой А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 отбывал наказание по 11.04.2022г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, в отношении него в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации из Российской Федерации. Для исполнения решения о депортации гражданину ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимо оформить свидетельство на возвращение в . ДД.ММ.ГГГГ. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и . В настоящее время, оформление выездных документов в консульском отделе Посольства в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. продлен срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в суде просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, объяснил, что решение о депортации не может быть исполнено по объективным причинам, в связи с проведением спецоперации на территории , невозможностью оформить выездные документы, отсутствием дипломатических отношений.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ. потерял паспорт, после ДД.ММ.ГГГГ. постоянно находится на территории РФ, его готов принять отец ФИО3. который является с ДД.ММ.ГГГГ. гражданином РФ и имеет на праве собственности комнату в .

Выслушав стороны, прокурора Сдобникову А.О., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ФИО2 –гражданин был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Каширским городским судом Московской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением ФСИН РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. пребывание (проживание) гражданина ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании было установлено, что ответчик находится на территории РФ с 2016г., не имеет документов, удостоверяющих личность, со слов паспорт утерян в 2016г.. Из приговора Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует. что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирован на территории , проживал по адресу: , ранее судим ДД.ММ.ГГГГ. Каширским городским судом МО по ст.158ч.3п.2а» УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, освобожден 06.02.2018г..

Комната принадлежит ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.рождения (данные выписки из ЕГРН), который в нотариально удостоверенном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого приобщена к делу, дает свое согласие на проживание в его квартире сына-гражданин ФИО2.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ответчик длительное время находится на территории РФ, имеет отца ФИО2 гражданина РФ.

Согласно объяснениям ответчика, оснований не доверять которым не имеется, на территории РФ проживают его отец ФИО3 ( паспорт: № выдан ОВД Озерского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ.), брат ФИО4, мать проживает на Украине. Данная информация совпадает с информацией, изложенной в опросном листе, заполненном в период отбытия наказания.

Учитывая, что ответчик пребывает в специальном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., то есть практически 6 месяцев, то, что уполномоченный орган не представляет данных о возможности исполнения решения о депортации и не указывает механизм реализации данного решения, не представляет сведений о том, что в период нахождения ответчика в центре временного пребывания предпринимались какие-либо действия с целью исполнения решения о депортации, отсутствие данных о том, что административный ответчик может уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока содержания ответчика ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом дальнейшее содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать исполнению решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ответчика в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая внешнеполитическую обстановку, проведение Вооруженными силами РФ спецоперации, отсутствие результатов по исполнению решения о депортации на протяжении длительного времени, а также реальных механизмов исполнения решения о депортации в условиях разрыва дипломатических отношений с , учитывая данные о том, что ответчик имеет близких родственников на территории РФ, у которых он может проживать, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -06.10.2022г..

Судья Л.В.Климова