Дело № 5-36/2025
УИД 73RS0004-01-2025-000111-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 13 января 2025 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 (паспорт гражданина Республики Таджикистан №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей, проживающей по адресу: г. <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
13.01.2025 в 10.00 часов по улице Мелекесская, д. 4, в г. Ульяновске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Республики Таджикистан, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 09.03.2024 уклонилась от выезда за пределы России, и с 10.03.2024 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального Закона 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», 27.02.2024 гражданка Республики Таджикистан ФИО1 привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, ОВМ МО МВД России «Ульяновский» УМВД России по Ульяновской области, постановление о привлечении к административной ответственности от 27.02.2024 в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 09.03.2024.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что проживает в г.Новоульяновске с семьей – супругом и несовершеннолетними детьми. Трое детей ходят в школу. После привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ не выехала из России, поскольку младший ребенок, родившийся здесь ДД.ММ.ГГГГ, страдает заболеванием сердца, постоянно с ним посещает врачей.
Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 09.03.2024 уклонилась от выезда за пределы России, и с 10.03.2024 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального Закона 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 09.03.2024 постановлением ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска от 27.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2025, данными СПО «Мигрант-1», национальным паспортом гражданина Республики Таджикистан, постановлением ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска от 27.02.2024, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, имеет несовершеннолетних детей – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.
Поэтому полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 500 рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
С учетом личности ФИО1, а также обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит общепризнанным принципам международного права, касающихся защиты прав человека и основных свобод.
Прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. Учитываю, что ФИО1 намерена самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может нарушить права её несовершеннолетних детей, в том числе? родившегося ДД.ММ.ГГГГ и являющегося гражданином РФ. Принудительное выдворение за пределы России предполагает помещение ФИО1 и её содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что безусловно не отвечает интересам детей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 (паспорт гражданина Республики Таджикистан №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с <***>, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811601181019000140, УИН 18890473250004703855 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.Р. Кузнецова