Дело №

52RS0№-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2023 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород Абаимова Е.В. (гор. Н.Новгород, <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кварцит-НН», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 13. 01. 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> по юридическому адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, ранее не привлекалось к административной ответственности,

установил:

03. 03. 2023 года старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТО государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Кварцит-НН» по части 1 ст. 19. 20 КоАП РФ, передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода на основании ст. 23. 1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03. 03. 2023 года ООО «Кварцит-НН» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 20 КоАП РФ, а именно: 07. 02. 2023 года в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда, проводимого по решению № от 31. 01. 2023 года, было проверено транспортное средство ГАЗ-А65R35 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1. Согласно представленного водителем ФИО1 путевого листа б/н от 07. 02. 2023 года, эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо ООО «Кварцит-НН», которое допустило к осуществлению перевозки пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд вышеуказанное транспортное средство с нарушением установленных правил, а именно деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии, нарушены требования п. 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 07. 10. 2020 года №, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Кварцит-НН» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В судебном заседании защитнику ООО «Кварцит –НН» адвокату ФИО4 (ордер № от 06. 04. 2023 года) разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, протокол об административном правонарушении не оспаривает. Одновременно пояснила, что водитель ФИО1 при устройстве на работу был проинструктирован о запрете перевозки людей в транспортном средстве ГАЗ-А65R35 государственный регистрационный знак <***>. В нарушение данной инструкции по собственной инициативе решил подвезти рабочих в количестве 5 человек на участок дороги, где будут осуществляться дорожные работы. Руководством ООО «Кварцит-НН» предприняты меры дисциплинарного наказания к водителю ФИО1 в виде выговора. Просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, выявленное правонарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным и общественным интересам.

Судья, выслушав защитника ООО «Кварцит-НН» адвоката ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Подпунктом "а" пункта 8 Положения предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять в числе прочего следующее лицензионное требование: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что 07. 02. 2023 года в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда, проводимого по решению № от 31. 01. 2023 года, было проверено транспортное средство ГАЗ-А65R35 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1. Согласно представленного водителем ФИО1 путевого листа б/н от 07. 02. 2023 года, эксплуатантом данного транспортного средства является юридическое лицо ООО «Кварцит-НН», которое допустило к осуществлению перевозки пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд вышеуказанное транспортное средство с нарушением установленных правил, а именно деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии, в нарушение требований п. 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07. 10. 2020 года №.

Факт совершения ООО «Кварцит-НН» вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), актом постоянного рейда от 07. 02. 2023 года (л. д. 4), протоколом осмотра транспортного средства от 07. 02. 2023 года (л. д. 5), решением о проведении постоянного рейда от 31. 01. 2023 года № (л. д. 6-10), копией свидетельства о регистрации №, где собственником ТС ГАЗ-А65R35 государственный регистрационный знак <***> указан ООО »Ремонт дорог НН» (л. д. 11), водительское удостоверение ФИО1 52 26 498625 (л. д. 11), копией путевого листа грузового автомобиля от 07. 02. 2023 года, согласно которого к управлению указанного выше ТС допущен водитель ФИО1 (л. д. 13), копией договора аренды автотранспортного средства б/н от 01. 09. 2022 года, заключенного между ООО «Ремонт дорог НН» и ООО «Кварцит –НН», согласно которого в аренду было передано ТС ГАЗ-А65R35 государственный регистрационный знак <***>, и иными материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств (ст. 26.2), судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Кварцит-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и квалифицирует действия (бездействие) Общества - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Доводы защитника ООО «Кварцит-НН» ФИО4 о том, что водитель ФИО1 осуществил перевозку на ТС для собственных нужд (без цели извлечения прибыли), в отсутствие ведома работодателя, не принимаются во внимание судом, поскольку при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ суд усматривает – совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств в соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ суд не усматривает.

Рассматривая вопрос о назначении юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В соответствии с положением п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в соответствии с которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, которые причинили вред здоровью и жизни людей, в судебном заседании не установлены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Учитывая характер деятельности юридического лица по оказанию услуг в торговле оптовой неспециализированной, в строительстве автомобильных дорог и автомагистралей, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая деятельность юридического лица создаст негативные последствия для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа согласно минимальной санкции статьи.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru в разделе "Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства", ООО "Кварцит – НН» является субъектом малого предпринимательства (категория микропредприятие) с 01. 08. 2016 года.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

На момент совершения выявленного правонарушения (07. 02. 2023 года) ООО "Кварцит-НН» было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относилось к категории микропредприятие. Тем самым, в отношении общества подлежат применению положения ст. 4. 1. 2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19. 20 КоАП РФ предусматривает ответственность для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, в рассматриваемом случае применимы положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить ООО "Кварцит - НН" административное наказание в виде размера штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Довод защитника ООО «Кварцит-НН» ФИО4 о том, что за совершенное правонарушение обществу может быть назначено наказание в виде предупреждения, является несостоятельным.

Осуществление ООО «Кварцит-НН» деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований лицензии, посягает на отношения, возникающие в сфере перевозки пассажиров, то есть существует угроза причинения вреда жизни и нарушения ПДД.

Оснований для применения положений статьи 2. 9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кварцит-НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Кварти-НН», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

При уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы, а именно в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04321G20400)

Казначейский счет (счет плательщика) 03№

ИНН <***>

КПП 525801001

БИК 012202102

р/с 40№ в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, г. Н. Новгород

ОКТМО 22701000

КБК 10№

УИН 10№

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е.В. Абаимова