Дело № 5-14/2025

39RS0001-01-2024-009870-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л. при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина, ИНН <***>, расположенного по адресу Калининград, ул. Маточкина, 4 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2024 года в 14 час. 00 мин. в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2024 N° 2411/039-39/203-В/РВП, (учетный номер проверки 39240061000216226152) управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области проведена внеплановая выездная в отношении здания МАОУ Гимназии № 40 им. Ю.А. Гагарина, расположенного по адресу: <...>, в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (нарушениям требований пожарной безопасности), содержащимся в рапорте заместителя начальника отдела организации пожарно-спасательных подразделений, организации (подготовки и пожарно-спасательного спорта УОП и ПАС ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО2

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 13 декабря 2024 года № 2411/039-39/203-В/АВП, а также предписание об устранении нарушений от 13 декабря 2024 г. № 2411/039-39/203-В/ПВП, которые вручены 13 декабря 2024 года представителю по доверенности МАОУ Гимназии № 40 им. Ю.А. Гагарина Бугаю П.Е..

Вместе с тем, ранее МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина по результатам проведения проверки Прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда с привлечением в качестве участников проверки сотрудников Главного управления МЧС России по Калининградской области, привлекалось к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей (постановление от 11.04.2024 № 209/2024 по ч. 1 ст. 20.4, исполнено 03.10.2024 года).

В результате проведенной внеплановой выездной проверки, установлено что, МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина, в здании, расположенном по адресу: <...>, отнесенном к категории значительного риска, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности, исправности систем противодымной защиты, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в актовом зале находится в неисправном состоянии;

в нарушение п. 54 Правил - система противодымной вентиляции в актовом зале находится в неисправном состоянии;

в нарушение абз. 1 п. 14 Правил - двупольные двери, установленные в переходах между секциями, в местах выхода на лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания на двух «активных» полотнах, что противоречит требованиям п. 4.2.27 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее — СП 1.131302020);

в нарушение абз. 1 п. 26 Правил - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (выходы на лестничные клетки с 1 по 3 этажи здания);

в нарушение п. 25 Правил - на втором этаже здания, на путях эвакуации выгорожено помещение (тренерская) с применением материала (пластика) с неустановленными показателями пожарной опасности, что противоречит требованиям п. 6.7.1 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03 2020 № 151 (далее — СП 2.13130.2020);

в нарушение п. 25 Правил - на первом этаже здания, на путях эвакуации выгорожено помещение (кабинет психологов) с применением материала (пластика) с неустановленными показателями пожарной опасности, что противоречит требованиям п. 6.7.1 СП 2.13130.2020;

в нарушение п. 25 Правил - на первом этаже здания, на путях эвакуации выгорожено помещение (пост охраны) с применением материала (пластика) с неустановленными показателями пожарной опасности, что противоречит требованиям п. 6.7.1 СП 2.13130.2020;

в нарушение п. 12 Правил - складское помещение буфета, расположенное на 2 этаже здания, не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности (не представлен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности);

в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 12Э-ФЗ) - над эвакуационными выходами из здания (центральный вход/выход) не установлены световые оповещатели «Выход», что противоречит требованиям п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее - СП 3.13130.2009);

в нарушение подп. Б п. 27 Правил - на объекте защиты допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуации (буфеты 2-го этажа здания);

в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6 № 123-Ф3 - при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4-го типа на объекте защиты не обеспечено разделение здания на зоны оповещения, что противоречит требованиям п. 2 таблицы СП 3.131302009;

в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6 № 123-Ф3 - ширина эвакуационных выходов из коридоров 3, 2 и 1 этажей здания в лестничные клетки (при числе эвакуирующихся более 50 чел.) менее 1,2 м (ширина I составляет 1,13 — 1,14 м), что противоречит требованиям п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6 № 123-Ф3 - глубина кресел в зрительном зале не обеспечивает ширину проходов между рядами не менее 0,45 м (ширина составляет 0,37 м), что противоречит требованиям п. 7.3.2 СП 1.13130.2020;

в нарушение п. 1, ч. 1, ст. 6 № 123-Ф3 - коридоры 3, 2, 1 этажей здания длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, что противоречит требованиям п. 6.1.45 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты по вышеуказанному адресу непосредственно влияют на процесс эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

16 декабря 2024 года государственным инспектором Калининградской области по пожарному надзору – заместителем начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №773/2024 в отношении МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина по факту административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 16 декабря 2024 года дела передано на рассмотрение Ленинградского районного суда Калининграда.

В судебном заседании защитник МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина Васенина Е.В., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить ввиду малозначительности выявленного нарушения, и принять во внимание, что гимназия устранила выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, также указала, что при проведении проверки не было учтено, что проект здания гимназии разработан на 1500 мест и введен в эксплуатацию в 2013 году. С момента открытия учреждения потребность в местах превышала проектную вместимость в два раза. В настоящее время в МАОУ гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина обучается более 3000 человек. Для создания дополнительных мест администрация вынуждена использовать площади с максимальной эффективностью.

Выслушав защитника МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Материалами дела установлено, что МАОУ Гимназия №40 им. Ю.А. Гагарина в здании, отнесенном к категории значительного риска, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности, исправности систем противодымной защиты, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Нарушение выявлено 13 декабря 2024 года в 14-00 часов по адресу Калининград, ул. Маточкина, д. 4.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом № 773/2024 от 16 декабря 2024 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксированы обстоятельства,

-решением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2024 N° 2411/039-39/203-В/РВП, (учетный номер проверки 39240061000216226152),

-актом по результатам КНМ от 13 декабря 2024 года № 2411/039-39/203-В/АВП,

-предписанием об устранении нарушений от 13 декабря 2024 года № 2411/039-39/203-В/ПВП,

Наличие выявленных в ходе КНМ нарушений требований пожарной безопасности не оспаривалось защитником в судебном заседании.

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, подлежат обязательному выполнению независимо от расчета пожарного риска.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит выводу о доказанности совершения МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, действиям лица привлекаемого к административной ответственности по устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина менее суровую меру наказания и ограничиться штрафом с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 200 000 рублей (1/2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАОУ Гимназия № 40 им. Ю.А. Гагарина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС России по Калининградской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 390601001.

Банк организации: Отделение Калининград Банка Россиии/УФК по Калининградской области, г. Калининград, БИК 012748051, казначейский счет 03100643000000013500, единый казначейский счет 40102810545370000028, ОКТМО 27709000, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН 17724123972112735794.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего, документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо незамедлительно представить судье Ленинградского района Калининграда.

В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а лицо, обязанное уплатить штраф – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.3.1-1 п. 3.1. ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.