Решение по делу № 2А-6052/2022 от 09.08.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-6052/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007894-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием представителя административного истца – МО МВД России «Благовещенский» ДВ, помощника прокурора г. Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ПО,

установил:

Заместитель начальника МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что, приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 11.12.2017 года ПО *** года рождения, осужден по п. а,б,в ч. 2 ст. 158, п. в ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к *** месяцам лишения свободы.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 09.12.2021 года в отношении ПО установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы территории населённого пункта по избранному месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания 3 раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны) где производится реализация алкогольной продукции.

МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным иском о дополнении в отношении ПО ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении. В обоснование заявленных требований указано, что с момента установления административного надзора административный ответчик в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Благовещенский" ДВ настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Прокурор в своем заключении полагала заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующим выводам:

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнение им обязанностей, предусмотренных законом (п. 1 ч. 1).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1), запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2 ч. 1), при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

19.01.2022 года ПО ознакомлен с порядком и условиями административного надзора, в том числе, последствиями несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

С момента установления административного надзора решением Благовещенского городского суда от 09.12.2021 года, ПО неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- постановлением судьи Благовещенского городского суда от 06.05.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Благовещенский» от 15.03.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Данные постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ПО оспорены не были, оснований ставить под сомнение их законность не имеется.

По смыслу закона, решая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Установление запрещения в виде посещения массовых мероприятий, митингов, демонстраций, шествий и участия в их проведении, являются предупреждением совершения административного правонарушения.

Учитывая установленные обстоятельства дела, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым требования органа внутренних дел удовлетворить, дополнить ранее установленные в рамках административного надзора административные ограничения, в виде запрета посещения массовых мероприятий, митингов, демонстраций, шествий и участия в их проведении.

Данное административное ограничение отвечает целям административного надзора, признается способствующим предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ПО удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ПО, *** года рождения, решением Благовещенского городского суда от 9 декабря 2021 г. административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2022 г.