Дело №2-153/2025

77RS0002-02-2025-001182-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 07 августа 2025 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК») и Смоленским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте при содержании и обустройстве остановочного пункта 468 км пригородного пассажирского комплекса Московской железной дороги. В ходе проведенной проверки установлено, что при содержании остановочного пункта 468 км допускаются нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, в связи с чем истец просит обязать АО «Центральная ППК» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 468 км Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона: обеспечить в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), платформенной разметки остановки вагонов путём установки указателя "Остановка первого вагона", схемы пригородного направления, размещения на информационном стенде информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт 468 км Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона: обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей в соответствии с требованиями п. 8.4.12 СП 59.13330.2020, п. 6.35 СП 138.13330.2012; организовать на платформах дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями п.8.4.12 СП 59.13330.2020.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 28.02.2025 гражданское дело передано по подсудности в Краснинскийрайонный суд Смоленской области.

В судебном заседании старший помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК» в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении требований Смоленскому транспортному прокурору отказать, сославшись на то, что именно ОАО "РЖД" как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещены надлежаще, в письменных возражениях на заявленные требования просили в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что ОАО «РЖД» до устранения нарушений законодательства о защите прав потребителей с целью обеспечить условия для маломобильных групп населения по беспрепятственному пользованию железнодорожным транспортом предпринимает меры для обеспечения доступа к ним инвалидов и предоставлению инвалидам надлежащих транспортных услуг.Компания в плановом режиме проводит работу по проведению необходимых видов ремонта, в том числе по реконструкции имеющейся инфраструктуры.При этом отсутствие необходимых финансовых ресурсов ограничивает возможности внеплановых работ, нормативно не предусмотренных к производству в сроки, предлагаемые прокурором. Также полагали, что СП59.13330.2020 не распространяется на указанные прокурором ж.д.объекты, т.к. пассажирские платформы построены и эксплуатируются с 1986 г., т.е. до введение в действие СП, и по настоящее время их реконструкция или капитальный ремонт не проводились. Вместе с тем, просили в случае удовлетворения заявленных прокурором требований, увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев. Наличие выявленных в ходе проверки нарушений представитель ответчика в своих письменных возражениях не оспаривал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 80 Федерального закона Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18 (далее - Закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 58172-2018 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, введенному в действие с 01.12.2018 (далее - ГОСТ Р 58172-2018), настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов.

Настоящий стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

Согласно п. п. 4.1, 4.8 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте должна быть обеспечена, в том числе, безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав.

Для обеспечения возможности использования услуг на территории остановочного пункта маломобильными пассажирами и посетителями, их обслуживание должно быть организовано техническими и технологическими мероприятиями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52871 (в части средств отображения визуальной информации).

Согласно требованиями п. п. 6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме согласно таблице 3. Часы должны быть установлены на платформах остановочных пунктов всех категорий.

При этом таблица 3 в зависимости от категории остановочного пункта предусматривает требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.

Так, в частности, на остановочных пунктах, относящихся к категории «D» помимо прочего, предусматривается схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»), электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

В силу ст. 80.1 Закона № 18-ФЗ перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования Закона № 181-ФЗ реализуются в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59-13330.2020), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр и введенном в действие с 01.07.2021, в Своде правил СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» (далее - СП 138.13330.2012), утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 года № 124/ГС и введенном в действие с 01.07.2013.

В силу п. п. 8.4.9, 8.4.12 СП 59.13330.2016 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

В соответствии с п. 8.4.16 СП 59.13330.2016 обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно пункту 5.1 СП 59.13330.2016.

Согласно требованиям п. 6.35 СП 138.13330.2012 на перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения.

На перронах необходимо предусматривать возможность дублирования визуальной и звуковой информации, в том числе о расположении вагонов.

Как следует из материалов дела, акта прокурорской проверки и установлено судом, АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 30.06.2014 №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (далее - Договор), эксплуатирует остановочный пункт 468 км, относящийся к категории «D».

В соответствии с п. 1.2 Договора объекты передаются Арендатору во владение и пользование в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД».

Согласно пп. 5.3.4, 5.3.4.1 п. 5.3.4 Договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твёрдых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению настоящего договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252 «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамах исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте 468 км, организованы две пассажирские платформы с навесами, в которых размещены информационные стенды с расписанием движения пригородного транспорта и иной различной информацией.

При этом, на двух пассажирских платформах остановочного пункта не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

В нарушение п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 и п. 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасной зоны у края двух обследованных пассажирских платформ со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875 - 2018 – для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели).

Дублирование визуальной информации текстовой информацией в доступной для инвалидов по зрению форме на платформах не предусмотрено (установлены информационные стенды только с визуальной информацией).

При осмотре двух пассажирских платформ на остановочном пункте 468 км, установлено, что вопреки требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочных пунктах информации не соответствует объему информации, предусмотренной таблицей № 3.

В ходе изучения информационных стендов, размещенных в двух навесах на остановочном пункте, установлено, что стенды содержат только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте. При этом, схемы пригородного направления, информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг на стендах отсутствуют.

На остановочном пункте отсутствуют указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы).

Также на пассажирских платформах остановочного пункта 468 отсутствует платформенная разметка остановки вагонов (указатель "Остановка первого вагона").

На момент проверки на остановочном пункте, установлены только информационные указатели «Остановка локомотива».

Кроме того, на остановочном пункте нет электронных или электромеханических часов, указывающих дату и текущее время.

Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объем подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для АО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД», АО «Центральная ППК» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 20 000 руб. - по 10 000 руб. с каждого из ответчиков( подпункт 3 пункта 1 ст.333.19).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 468 км Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), платформенной разметки остановки вагонов путём установки указателя "Остановка первого вагона", схемы пригородного направления, размещения на информационном стенде информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт 468 км Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020, пункта 6.35 СП 138.13330.2012.

- организовать на платформах дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта8.4.12 СП 59.13330.2020.

Взыскать с акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивировочная часть решения изготовлена 12.08.2025.