Решение по делу № 2-817/2023 от 15.03.2023 - о восстановлении ежемесячной денежной выплаты на уплату взносов на капремонт общего имущества многоквартирного дома, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

№ 2-817/2023

70RS0004-01-2023-000298-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг о восстановлении ежемесячной денежной выплаты на уплату взносов на капремонт общего имущества многоквартирного дома, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУ Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг о восстановлении ежемесячной денежной выплаты на уплату взносов на капремонт общего имущества многоквартирного дома по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указала, что является пенсионером, собственником ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. Вторым сособственником ... доли на квартиру является Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. У них у каждого открыт свой лицевой счет на оплату за обслуживание жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Заявление было принято и выплачивалась субсидия. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на получение услуги компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ЕДВ на КР было отказано, на том основании, что с ней в квартире зарегистрирован Ч.А., одновременно ей была прекращена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что на нее незаконно возложили жилищные права и обязанности другого гражданина.

В судебном заседании истец требования иска поддержала, пояснила, что проживает в квартире со своим сыном Ч.А. Сын взрослый, они каждый живут в отдельных комнатах. Сын проживает в квартире с детского возраста с того момента как ей была предоставлена эта квартира. Она не лишена родительских прав в отношении сына. Считает, что она должна относится к категории одиноко проживающего пенсионера, поскольку у них разделены лицевые счета, каждый оплачивает услуги за жилое помещение пропорционально своим долям. Коммунальные услуги оплачивает она одна по счетчикам.

Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Согласно справе о гражданах, зарегистрированных в квартире вместе с истцом совместно с истцом зарегистрирован Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который не является гражданином, достигшим возраста 70 лет и не является неработающим инвалидом 1 и (или) 2 групп. Соответственно у истца исключается статус одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста 70 (80) лет или гражданина достигшего возраста 70 (80) лет, проживающего совместно с другими гражданами, достигшими возраста 70 (80) лет и (или) неработающими инвалидами 1 и (или) 2 групп. Следовательно у истца отсутствует право по Закону на ЕДВ КР. Право на субсидию у истца прекращено на основании того, что МДДр из ее дохода превысил ССЖКУр для гражданина из состава семьи в 2 человека. Таким образом, размер субсидии отрицательный.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего.

Взнос на капитальный ремонт, как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В соответствии с Законом Томской области от 13 апреля 2016 г. N 23-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан" настоящий Закон принят в целях компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, распространяется на собственников жилых помещений в многоквартирном доме из числа одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 (80) лет (пункт 1 статьи 2 Закона); граждан, достигших возраста 70 (80) лет, проживающих совместно только с другими гражданами, достигшими возраста 70 (80) лет и (или) неработающими инвалидами I и (или) II групп (пункт статьи 2 Закона).

В соответствии со статьей 1 указанного Закона одиноко проживающий гражданин - гражданин, который по месту своего жительства (пребывания) не имеет других зарегистрированных совместно с ним граждан.

В соответствии со статьей 3 Закона Томской области от 13 апреля 2016 г. N 23-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан" компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт гражданам, указанным в пунктах 1 - 2 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты.

Размер ежемесячной денежной выплаты для граждан, достигших возраста 70 лет, составляет 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Томской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного Администрацией Томской области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, установленной настоящим Законом, а также порядок получения информации о наличии у граждан задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт устанавливаются Администрацией Томской области (статья 5 Закона).

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утвержден Постановлением Администрации Томской области от 24 февраля 2016 г. N 57а (далее - Порядок).

Согласно статье 2 Порядка ЕДВ КР предоставляется: 1) инвалидам I и II группы; 4) одиноко проживающим собственникам жилого помещения в многоквартирном доме, достигшим возраста 70 (80) лет; 5) собственникам жилого помещения в многоквартирном доме, достигшим возраста 70 (80) лет, проживающим совместно только с другими гражданами, достигшими возраста 70 (80) лет и (или) неработающими инвалидами I и (или) II групп.

В силу статьи 3 Порядка ЕДВ КР предоставляется областными государственными казенными учреждениями "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) граждан, а гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Томск", - областным государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - уполномоченное учреждение).

При этом меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Согласно статье 7 Порядка для назначения ЕДВ КР граждане предоставляют в уполномоченную организацию заявление с приложением документов, необходимых для ее назначения.

В силу статьи 6 Порядка заявление и документы (сведения), необходимые для назначения ЕДВ КР, могут представляться в уполномоченное учреждение на бумажном носителе лично или почтовым отправлением либо в форме электронного документа (пакета документов), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от места жительства (пребывания) граждан (в случае, если между уполномоченным учреждением и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии).

При этом уполномоченное учреждение осуществляет проверку сведений, используемых при расчете размера ЕДВ КР, о составе семьи, о праве собственности на жилое помещение в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации об изменении у граждан, получающих ЕДВ КР, сведений, используемых при расчете размера ЕДВ КР, в 45-дневный срок со дня получения указанной информации (статья 10 Порядка).

В соответствии со статьей 14 Порядка в случае отказа в назначении ЕДВ КР уполномоченное учреждение в 5-дневный срок со дня принятия решения извещает гражданина в письменной форме об отказе с указанием причин и порядке обжалования принятого решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживает в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке паспортного стола ООО УК ... от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу вместе с ФИО1 зарегистрирован ее сын Ч.А.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ КР по категории «Одиноко проживающий собственник жилого помещения в возрасте 70 (80) лет. При обращении истец предоставила справку из ООО УК ..., согласно которой в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> она зарегистрирован одна.

В соответствии с п. 10 Порядка ответчик в ходе проверки направил запрос в ООО УК ..., в ответ на который было сообщено, что в жилом помещении по адресу <адрес> помимо ФИО1 зарегистрирован на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ ее сын Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (... лет).

Документов о наличии у Ч.А. 1 или 2 группы инвалидности истцом как при подаче заявления ответчику, так и в судебное заседание представлено не было.

Истец подтвердила, что у ее сына Ч.А. инвалидности нет.

Решением ОГКУ «ЦСПН» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с отсутствием права на получение указанной меры социальной поддержки.

Суд полностью соглашается с принятым решением, поскольку как установлено в судебном заседании истец под категорию лиц, имеющих право на получение ЕДВ КР не попадает.

В силу статьи 1 Закона Томской области от 13 апреля 2016 г. N 23-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан" правом на получение такой компенсации имеют одиноко проживающие граждане, которые по месту своего жительства (пребывания) не имеют других зарегистрированных совместно с ними граждан, в то время как совместно с истцом в квартире зарегистрирован и проживает ее сын.

То обстоятельство, что сын проживает в отдельной комнате, само по себе не свидетельствует о том, что она является одиноким гражданином, родственники которого не могут осуществлять уход за ней, поскольку проживание в отдельной комнате квартиры не препятствует осуществлению такого ухода.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее Правила).

Размер субсидии определяется как разница между расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЖКУ), рассчитанными исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее - региональный стандарт) и максимально допустимыми расходами граждан на их оплату.

Размеры региональных стандартов утверждаются постановлением

Администрации Томской области и зависят от количества лиц, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем, и категории благоустройства жилого помещения.

Максимально допустимые расходы зависят от размера среднемесячного дохода на 1-го члена семьи, а также насколько он отличается от прожиточного минимума, величина которого утверждается распоряжением Губернатора Томской области.

Максимально допустимые расходы устанавливаются индивидуально для каждого получателя субсидии с учетом совокупного и среднемесячного дохода семьи, определяемого за 6 месяцев, и прожиточного минимума, действующего на дату обращения.

Сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в т.ч. о доходах, уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия.

Субсидия рассчитывается по следующей формуле:

С = ССЖКУ * n - (МДДр / 100 * Д), где:

С - размер субсидии;

ССЖКУ - региональный стандарт стоимости ЖКУ;

n - количество членов семьи, на которых назначается субсидия;

МДДР - максимально допустимые расходы;

Д - совокупный доход семьи.

Жилое помещение, в котором проживает ФИО1, относится к 1-ой категории благоустройства (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение многоквартирный дом оборудован лифтом).

При расчете использовался стандарт стоимости ЖКУ, установленный для собственников многоквартирных домов с 1-й категорией благоустройства и составом семьи 2 человека (совместно с заявителем зарегистрирован сын, Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.), в размере 2860,00 руб. (постановление Администрации Томской области от 27.11.2014 № 439а в редакции постановления Администрации Томской области от 31.03.2020 № 141а).

Согласно информации, полученной из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер пенсии ФИО1 составил ... руб., что не отрицала истец в судебном заседании.

За указанный период среднедушевой и совокупный доход за месяц составили 14255,88 руб. (... / ...). Среднемесячный доход (14255,88 руб.) превысил прожиточный минимум (9138,00 руб.) в 1,560066 раза. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,5 прожиточного минимума составляет 22 %.

Максимально допустимый размер собственных расходов ФИО1 составил 3136,29 руб. (14255,88 * 22/ 100).

По результатам расчета размер субсидии получился отрицательным -276,29 руб., поскольку максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 3136,29 руб. превысили расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг 2860,00, в связи с чем в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было законно и обоснованно отказано.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд оснований для удовлетворения иска ФИО1 не находит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ОГКУ Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг о восстановлении ежемесячной денежной выплаты на уплату взносов на капремонт общего имущества многоквартирного дома, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: И.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения изготовлен 22.03.2023.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.