... УИД 16RS0046-01-2023-010598-14

дело № 12-3585/2023

РЕШЕНИЕ

20октября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ....21-1552/2022 от ...о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ..., производство по делу об административном правонарушении ....21-1552/2022 предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – председателя ДНТ «Сад ... КМПО» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

В обосновании своей жалобы указала, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения.

ФИО3 и её представитель ФИО4 судебном заседаниидоводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по ... – ФИО5 удовлетворении жалобы просил отказать.

ЗащитникФИО1– адвокат ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по ... из прокуратуры ... поступило обращение ФИО3 (вх. ... от ...) на действия председателя правления ДНТ «Сад ... КМПО» ФИО1, выразившиеся в незаконном отключении садового домика Заявителя от электроснабжения.

Как следует из поступившего обращения, ... председателем правления ДНТ «Сад ... КМПО» ФИО1 без уведомления заявителя была прекращена подача электроэнергии на её участок.

Определение о возбуждении административного дела и проведения административного расследования 016/04/9.21-1552/2022 (исх. № АР-05/12519 от 11.10.2022г.) было возбуждено дело в отношении председателя ДНТ «Сад ... КМПО» (ИНН <***>) ФИО1.

В ходе рассмотрения административного дела ....21-1552/2022 поступили пояснения от ФИО1 (вх. 14566 от 25.11.2022г.) о том, что ФИО3 не является членом ДНТ «Сад ... КМПО», и отключения электричества на её участке не было, переток электроэнергии не нарушался. Документов, подтверждающих отключение, также не имеется.

Также в рамках рассмотрения административного дела ....21-1552/2022 ФИО1 представил в адрес Татарстанского УФАС России справку ... о показаниях счетчиков, а также задолженности ФИО3 за электроэнергию.

При этом согласно показаниям счетчиков за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года потребление электроэнергии осуществлялось.

Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ... по результатам рассмотрения административного дела ....21-1552/2022, возбужденного в отношении председателя ДНТ «Сад ... КМПО» ФИО1 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), вынесено постановление (исх.№ АР-05/1091 от ...) о прекращении производства по делу в связи с отсутствием подтверждения нарушения перетока электрической энергии на участок 341 со стороны ФИО1, принадлежащий ФИО3.

Вахитовским районным судом ... ... по делу ... вынесено Решение об отмене постановления ....21-1552/2022 от ... должностного лица Татарстанского УФАС России в отношении ФИО1 в связи с ненадлежащим извещении заявителя ФИО3 о времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ..., производство по делу об административном правонарушении ....21-1552/2022 предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – председателя ДНТ «Сад ... КМПО» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд полагает, что оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Для квалификации совершенного деяния по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить факт нарушения правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

При изложенных обстоятельствах должностное лицо административного органа верно пришло к выводу об отсутствии оснований для привлеченияФИО7 административной ответственности, предусмотреннойчастью1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, не нашли своего подтверждения и не являются основаниями для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ....

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, нахожу постановлениезаместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ...о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхзаконным и обоснованным.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 9.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении ФИО9, имели место ....

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановления.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО3 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнегоне возбуждалось, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий ФИО1 на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановлениязаместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ....21-1552/2022 от ...о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении ФИО1, не имеется, в связи с чем, жалоба ФИО3 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановлениезаместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ....21-1552/2022 от ...о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении ФИО1 без изменения, жалобу ФИО3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ ФИО10

...

...