74RS0014-01-2022-000938-27

Дело № 2а-625/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 07 июля 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании незаконным решения № 2228 от 19 мая 2022 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование иска указал, что обратился в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением от 07.05.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 31 по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: ул. Ленина - СНТ «Виктория» - граница участков МКД по ул. Ленина, 1, 3, - ул. Молодежная и ул. Ленина - ул. Солнечная - ул. Худякова - ул. Молодежная, г. Верхний Уфалей Челябинская область, утвержденных Постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа № 463 от 11.09.2018 года. Адрес земельного участка (проектный): . –

Заявление было составлено в строгом соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Основанием предоставления земельного участка указан пп.10 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление было перенаправлено в Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, которым было принято решение № 2228 от 19 мая 2022 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов №.

С указанным решением административный истец не согласен. Проведение комплексных кадастровых работ не является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Просит признать незаконным решение Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа № 2228 от 19 мая 2022 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов. Обязать Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 31 по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: ул. Ленина - СНТ «Виктория» - граница участков МКД по ул. Ленина, 1,3, -ул. Молодежная и ул. Ленина - ул. Солнечная - ул. Худякова - ул. Молодежная, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, утвержденных Постановлением Администрации Верхнеуфалейского городского округа № 463 от 11.09.2018 года. Адрес земельного участка (проектный): .

Административный истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. Представили в суд отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие. Указали, что письмо Управления имущественных отношений № 228 от 19.08.2022 года, на которое ссылается истец, носит информативный характер и подразумевает доведение до сведения истца информации о том, что в границах территории, где располагается испрашиваемый земельный участок, ведутся комплексные кадастровые работы. Данные работы проводятся по заказу Управления имущественных отношений ООО «Гео-сервис» во исполнение приказа Министерства имущества Челябинской области от 25.03.2021г. № 42-П «Об организации комплексных кадастровых работ» в рамках муниципального контракта, срок выполнения которого установлен до 10.12.2022 года. Следовательно, Управление имущественных отношений готово вернуться к рассмотрению заявления по существу по окончанию выполнения работ в рамках муниципального контракта, т.е. после 10.12.2022 года. Считают, что административный истец неверно истолковал данное письмо в качестве отказа в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. В случае принудительного предоставления истцу предварительного согласования испрашиваемого земельного участка Управлением имущественных отношений не обеспечит удовлетворение заявления в полном объеме, поскольку, пока ведутся комплексные кадастровые работы постановка на учет сформированных земельных участков вне муниципального контракта, невозможна.

Представитель заинтересованного лица Администрации Верхнеуфалейского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. Представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Указали, что интересы администрации административным иском не затронуты.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 07 мая 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением (вх. № от 11.05.2022 года) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 31 по проекту планировки и проекту межевания территории в границах: ул. Ленина - СНТ «Виктория» - граница участков МКД по ул. Ленина, 1, 3, - ул. Молодежная и ул. Ленина - ул. Солнечная - ул. Худякова - ул. Молодежная, г. Верхний Уфалей Челябинская область, утвержденных Постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа № 463 от 11.09.2018 года. Адрес земельного участка (проектный): , кадастровый квартал №, для индивидуального жилищного строительства, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление Администрацией Верхнеуфалейского городского округа было перенаправлено в Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа.

На указанное заявление ФИО1 был дан ответ №, из которого следует, что на территорию в границах кадастровых кварталов № заключен муниципальный контракт от 11.04.2022 года на проведение комплексных кадастровых работ в соответствии с приказом Министерства имущества Челябинской области от 25.03.2021 №42-П «Об организации комплексных кадастровых работ». Испрашиваемый участок входит в границы указанной территории. Срок окончания работ по контракту до 10.12.2022 года. Исходя из вышеизложенного, предоставление земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы, будет возможно после окончания указанных работ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 8 статьи 39.15 и статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку в оспариваемом отказе Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, выраженном в письме № 2228 от 19 мая 2022 года, основания, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса, не указаны; нормы земельного законодательства не приведены. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка без правового основания нарушает права административного истца.

Ссылка в оспариваемом отказе Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа на то, что на территорию в границах кадастровых кварталов № заключен муниципальный контракт от 11.04.2022 года на проведение комплексных кадастровых работ, срок окончания работ по контракту до 10.12.2022 года, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и возложении на Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа обязанности рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа № 2228 от 19 мая 2022 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, повторно.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года

Судья: Н.Е. Шунина