ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «07» сентября 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: в составе председательствующего – Балина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, регистрации на территории РФ не имеющей, временно пребывающей по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющей, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 совершила административное правонарушение, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ России по <адрес> совместно с сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по КК выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая уклонялась от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыла на территорию РФ в порядке не требующем визы и согласно распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р до ДД.ММ.ГГГГ не покинула пределы РФ, продолжая незаконно находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Непрерывный срок нахождения ФИО1 на территории РФ составил 323 дня. При рассмотрении материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 нарушила ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ м въезда в РФ» и ч.1 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ подвергнута принудительному приводу в судебное заседание, однако ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил акт о невозможности осуществления привода последней, в виду того, что по адресу ее проживания <адрес>, ФИО1 отсутствует, опрошенные соседи показали, что последняя выехала из квартиры, после посещения ее сотрудниками полиции.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и при неоднократных попытках суда организовать и обеспечить личное участие ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от начальника ОВМ ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес> поступило сообщение, что сведений о местонахождении ФИО1 не имеется. Согласно данных АС «Мигрант-1», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула территорию РФ.

Адвокат в интересах ФИО1 – ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ГУ МВД РФ по КК отдела по вопросам миграции ОП ЦО УМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в обоснование позиции указал, что согласно сведений информационных учетов ОВМ ОП ЦО УМВД России по <адрес> гражданка <адрес> ФИО1, зарегистрированная по месту пребывания или месту жительства в настоящее время не значится. Сведениями о ее местонахождении не располагают. По адресу: <адрес>, ФИО1 не проживает. Согласно сведениям АС «Мигрант – 1» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула пределы РФ. По вынесению решения и назначению наказания ФИО1 полагался на усмотрение суда.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 22-323050 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ России по <адрес> совместно с сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по КК выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая уклонялась от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прибыла на территорию РФ в порядке не требующем визы и согласно распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р до ДД.ММ.ГГГГ не покинула пределы РФ, продолжая незаконно находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Непрерывный срок нахождения ФИО1 на территории РФ составил 323 дня. При рассмотрении материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 нарушила ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ м въезда в РФ» и ч.1 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи <адрес>вого суда указанное выше постановление Октябрьского районного суда <адрес> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Суд апелляционной инстанции указал, что при составлении протокола об административном правонарушении в Отношении ФИО1 должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, которые исключают возможность постановки законного и обоснованного решения по представленному материалу (ФИО4 не разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ; нет обсуждения и разрешения вопроса о необходимости предоставления последней переводчика, поскольку ФИО1 является гражданкой <адрес>; не разъяснены положения статей 24.2 и 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Посчитав описанные нарушения существенными, судом апелляционной инстанции принято решение об отмене постановления суда первой инстанции, и материалы дела направлены на новое рассмотрение.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом в качестве меры ответственности предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Привлечение лица к административной ответственности, исходя из положений статей 2.1, 2.2 КоАП РФ, возможно при наличии его вины, в какой бы форме она не проявлялась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 года).

Полагая, что нарушения, отраженные в решении суда апелляционной инстанции, могут быть исправлены и устранены в процессе нового рассмотрения дела, судом предпринимались неоднократные попытки обеспечения личного участия ФИО1 в судебном заседании с целью разъяснения всех прав и процессуальных обязанностей, а также выяснения вопроса о необходимости предоставления переводчика последней.

Однако ФИО1 все судебные извещения проигнорировала, в судебные заседания не явилась, принудительные приводы последней также не дали положительных результатов.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по <адрес> Отделом по вопросу миграции УМВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрированной по месту пребывания или месту жительства в настоящее время не значится. По адресу <адрес>, ФИО1 не проживает. Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула пределы Российской Федерации, таким образом, суд не усматривает законных оснований для привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Описанные обстоятельства свидетельствую об отсутствии реальной возможности организовать и обеспечить участие ФИО1 в судебном заседании, что также исключает возможность устранить нарушения, допущенные при составлении административного материала и при первичном рассмотрении дела Октябрьским районным судом <адрес>.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и их наличие исключает возможность рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и установление факта наличия в ее действиях признаков инкриминируемого состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, совокупность описанных фактов свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении последней прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по <адрес>, инспектору ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> – ФИО5, и ФИО1 – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья