УИД: 68RS0002-01-2022-003051-03
Дело №2а-746/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 14 марта 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Тюриной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Тамбовскому РОСП УФССП Росси по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, ФССП России о признании незаконными действия, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Тамбовскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, и с учетом уточненного административного искового заявления, о признании незаконными действия, выразившееся в несвоевременной выдачи ответа на обращение, о признании ответа не полным, а также о взыскании морального вреда в размере 1000000 руб. В обоснование административных требований указал, что 10.10.2022г. он письменно обратился в УФССП России по Тамбовской области с заявлением. Данное его обращение было перенаправлено для разрешения по существу в Тамбовское РОСП УФССП России по Тамбовской области. Рассмотрение его обращения осуществляла заместитель начальника Тамбовского РОСП – ФИО2 и 15.11.2022г. ею был подписан ответ на обращение, который был отнесен на почтамт лишь 19.11.2022г., что следует из почтового штампа на конверте, в связи с чем ответ на его обращение был дан за пределами установленного Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006г. срока. Кроме того, ответ является не полным, поскольку в ответе указано, что в адрес работодателя должника было направлено постановление об обращении взыскании на заработную плату, однако до настоящего времени никаких денежных средств не поступало в его адрес, что незаконно и нарушает его права. Такими незаконными действиями, ему, как инвалиду 2-ой группы, были причинены нравственные страдания.
Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: - УФССП России по Тамбовской области, - ФССП России.
Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования с уточнением поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что ответ от 15.11.2022г. на его обращение от 10.10.2022г. дан за пределами установленного срока, что незаконно и нарушает его права, поскольку 11.10.2022г. его обращение поступило в Тамбовское РОСП из УФССП России по Тамбовской области. Также, заместителем начальника Тамбовского РОСП ФИО2 дан не полный ответ, поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено в адрес работодателя, а взыскание денежных средств не производится, тем самым должностным лицом ФИО2 не исполняются ее служебные обязанности. Таким образом, в связи с отсутствием взыскания денежных средств с должника исполнительного производства, ответ от 15.11.2022г. является не полным. Представил письменные объяснения по делу.
Административный ответчик – должностное лицо Тамбовского РОСП ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, пояснив, что 17.10.2022г. в Тамбовское РОСП из УФССП России по Тамбовской области поступило заявление ФИО1 от 10.10.2022г., о чем имеется соответствующая отметка регистрации. 15.11.2022г., т.е. в установленный законом срок, ею был дан ответ на обращение административного истца, по существу доводов, указанных в заявлении. Совместно с ответом от 15.11.2022г., исходя из просьбы по заявлению от 10.10.2022г., в адрес административного истца были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО3, в которых содержаться запрашиваемые ФИО1 сведения, а также копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное и постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Кроме того, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было вынесено судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, которым и должна осуществляться проверка правильности удержания денежных средств работодателем должника. В ее должностные обязанности, как заместителя начальника, не входит проверка бухгалтерии по исполнительному производству. Также, объявление должника исполнительного производства в исполнительный розыск, в рассматриваемом случае не целесообразно, поскольку известно место жительства должника и который трудоустроен официально. Считает, что ответ от 15.11.2022г. дан по существу поставленных в обращении вопросов и в установленный срок.
Представитель административных ответчиков – УФССП России по Тамбовской области и ФССП России по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных уточненных административных требований, пояснив, что должностным лицом Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 срок рассмотрения обращения административного истца не нарушен, а ответ дан в полном объеме. Заявление ФИО1 из УФССП России по Тамбовской области в Тамбовское РОСП направлялось по электронной почте, однако произошел сбой, в связи с чем, обращение было передано в Тамбовский РОСП нарочно, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Тамбовского РОСП и разносной книгой УФССП по Тамбовской области. Обращение зарегистрировано Тамбовским РОСП 17.10.2022г. Кроме того, исходя из требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для возмещения морального вреда не имеется. Представила возражения на административный иск в письменном виде.
Представитель административного ответчика – Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.10.2022г. в УФССП России по Тамбовской области поступило заявление ФИО1 от 10.10.2022г., в котором он просил направить в его адрес постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО3, об их объединении, так как у него не имеется сведений о дате возбуждения, о номерах исполнительных листов, о номерах дел и наименований судов, выдавших исполнительные листы, а также сообщить о действиях, направленных на взыскание задолженности и объявить должника в исполнительный розыск.
Указанное обращение было зарегистрировано в УФССП России по Тамбовской области 10.10.2022г. за номером ***.
14.10.2022г. УФССП России по Тамбовской области, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение ФИО1 от 10.10.2022г. было передано в Тамбовское РОСП для проведении проверки и принятия решения, что следует из сообщения УФССП России по Тамбовской области от 11.10.2022г. на имя ФИО1, а также разносной книги УФССП России по Тамбовской области.
Обращение ФИО1 зарегистрировано в Тамбовском РОСП 17.10.2022г., о чем свидетельствует штамп о регистрации на обращении от 10.10.2022г.
15.11.2022г., по результатам рассмотрения обращения административного истца, выдан ответ за №***, подписанный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2
В ответе от 15.11.2022г. было сообщено, что на принудительном исполнении в Тамбовском РОСП в отношении ФИО3 находится сводное исполнительное производство №*** о взыскании задолженности на общую сумму 39430,91 руб. в пользу ФИО1 В сводное исполнительное производство входит 12 исполнительных производств, о чем также направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, содержащие сведения о номере исполнительных производств, о датах возбуждения, об органах, выдавших исполнительные документы, о сумме долга, как и постановление об объединении исполнительных производств в сводное. Кроме того, сообщено, что согласно ответу из ПФР должник ФИО3 официально трудоустроен в ООО «***». 02.06.2022г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «***».
Также судом установлено и подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №*** от 17.11.2022г., что ответ от 15.11.2022г. был сдан Тамбовским РОСП УФССП России по Тамбовской области в службу почтовой связи 17.11.2022г.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В пункте 1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части1.1 настоящей статьи.
Из требований названных положений Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ не следует, что в срок 30 дней (установленный для рассмотрения обращения и даче по нему ответа) должны быть произведены и действия, связанные с направлением или вручением гражданину ответа, данного по результатам рассмотрения обращения.
Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, следует, что по результатам рассмотрения обращения административного истца от 10.10.2022г., зарегистрированное в Тамбовском РОСП 17.10.2022г., заместителем начальника Тамбовского РОСП ФИО2 15.11.2022г. дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, с направлением в адрес административного истца копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, содержащие, запрашиваемые ФИО1 сведения об основных данных исполнительных производств, как и копий постановления об объединении исполнительных производств в сводное и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Кроме того, ответ от 15.11.2022г. дан, в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006г. N59-ФЗ срок, исходя из даты регистрации обращения административного истца в Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области, переданного из УФССП России по Тамбовской области 14.10.2022г., и действия о чём (о сроке передаче и сроке регистрации обращения) также соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Доводы административного истца о том, что поскольку не производится взыскание денежных средств с должника, ответ от 15.11.2022г. является не полным, судом признаются несостоятельными, поскольку то обстоятельство, что с должника сводного исполнительного производства фактически не производится взыскание денежных средств, не свидетельствует о незаконности, как и не полноте ответа от 15.11.2022, данного в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и по существу поставленных в обращении вопросов.
Кроме того, из положений п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительные действия по проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту вправе совершать судебный пристав-исполнитель, а не заместитель начальника районного отделения судебных приставов.
Согласно ст.65 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Как следует из пояснений административного ответчика – должностного лица Тамбовского РОСП ФИО2, а также представленных доказательств, объявление должника исполнительного производства в исполнительный розыск, в рассматриваемом случае не целесообразно, поскольку известно место жительства должника и который трудоустроен официально.
При названных обстоятельствах, признать оспариваемые действия и ответ от 15.11.2022г. незаконными, оснований не имеется.
Также, исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено. Административным истцом не представлены доказательства о факте нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями и ответом, и при том, что ответ на его обращение был дан по существу поставленных в обращении вопросов и в установленный законом срок.
Учитывая, что оснований для признания оспариваемых действий и ответа незаконными не имеется, основания для взыскания компенсации морального вреда, отсутствуют.
В силу изложенного, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение в окончательной форме составлено 27.03.2023г.
Судья Кострюков П.А.