№
УИД 50RS0№-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
21 октября 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жила А.В.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> к ТСЖ «НАДЕЖДА» о понуждении к исполнению требований предписания,
УСТАНОВИЛ:
Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> обратилось в суд с иском к ТСЖ «НАДЕЖДА» о понуждении к исполнению требований предписания.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №ЖК/КНМ проведена проверка фактов нарушения лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Аптечный, <адрес>. В ходе проверки установлено, что не соответствует установленным требованиям платежный документ: с нарушениями пп. «з» п.31, пп. «б,е» п.69,, п.69 (1) Правил №, адрес исполнителя коммунальной услуги, объем общего вида коммунальных услуг и информация о региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также в установленном законодательством порядке в системе ГИС ЖКХ не размещена информация о председателе, членах правления, ревизионной комиссии (ревизора), членах ТСЖ (СНИЛС, номер, серия, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, номер телефона, размер доли в праве общей долевой собственности), протокол собрания членов кооператива об исключении из кооператива. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСЖ «Надежда» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ЖК/КНМ с указанием сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес <адрес> поступило письмо от ТСЖ «Надежда», котором сообщено, что платежный документ приведен в соответствие с установленными подпунктом «з» пункта 31, 69 Правил №, ТСЖ разместило информацию о председателе в системе ГИС ЖКХ. Информация о членах правления, членах ревизионной комиссии, членах ТСЖ (СНИЛС, информация о документе, удостоверяющем личность, его реквизиты, телефоны) не размещена в связи с отказом указанных лиц от размещения персональных данных в системе ГИС ЖКХ. Протокол собрания членов кооператива об исключении из кооператива в ТСЖ «Надежда» отсутствует, так как Уставом ТСЖ определен иной способ включения/исключения членов ТСЖ. За невыполнение требований предписания <адрес> в отношении ТСЖ «Надежда» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений ответчиком не принимаются, в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ТСЖ «Надежда» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЖК/КНМ, а именно: разместить информацию в системе ГИС ЖКХ в соответствии с п.1.21 и п.1.22 главы 11 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
В судебное заседание истец - Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> явку представителя не обеспечило, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ТСЖ «Надежда» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений и пояснений.
Представитель третьего лица – Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В рамках реализации указанного положения принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.
Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников недвижимости либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ уполномоченным федеральным органом государственной власти утверждаются порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в ГИС ЖКХ.
Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 429-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реорганизации Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, об утверждении Положения о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, о внесении изменений в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» утверждено Положение о Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>.
В соответствии с пунктами 1, 14.9 Положения Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> является центральным исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес>, в том числе в сфере в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес>, управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>, и наделено правом обращаться в суд с заявлениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Разделом XI Приложения к Приказу Минстроя России №/пр определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе: информацию о председателе, членах правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива (подлежит размещению ТСЖ, кооперативом) (п.2.21)
- сведения, позволяющие идентифицировать председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, согласно реестру членов ТСЖ, кооператива (фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, СНИЛС председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, информация о документе, удостоверяющем личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, вид документа, удостоверяющего личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива); сведения, позволяющие идентифицировать члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива не являющегося членом ТСЖ, кооператива;
- сведения, позволяющие идентифицировать члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива не являющегося членом ТСЖ, кооператива (СНИЛС члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива не являющегося членом ТСЖ, кооператива, вид документа, удостоверяющего личность члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива не являющегося членом ТСЖ, кооператива, реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива не являющегося членом ТСЖ, кооператива)
Информацию о членах ТСЖ, кооператива (п.2.22): сведения, позволяющие идентифицировать члена ТСЖ, кооператива (адрес помещения в многоквартирном доме, принадлежащего члену ТСЖ, кооператива, фамилия, имя, отчество (при наличии) члена ТСЖ, кооператива, СНИЛС члена ТСЖ, кооператива Информация о документе, удостоверяющем личность члена ТСЖ, кооператива, вид, реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность члена ТСЖ, кооператива.
Данные сведения размещаются не позднее 15 дней со дня государственной регистрации ТСЖ, кооператива в качестве юридического лица либо со дня внесения изменений в указанную информацию в установленном законодательством порядке.
Частью 1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 401 ГК РФ предусматривает, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из материалов дела следует, что по результатам документарной проверки в отношении ТСЖ «Надежда» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения: в пятнадцатидневный срок в систему ГИС ЖКЗ не внесены сведения, предусмотренные главой 11 Приложения к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в частности информация о председателе, членах правления, ревизионной комиссии, членах ТСХ, включая СНИЛС, вид и данные документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона и размер доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Кроме того, не соблюдены обязательные требования к платежному документу, предусмотренные пп. «з» п.31, п.69, п.69(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ТСЖ «Надежда» Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ЖК/КНМ с указанием сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ, а также составлен протокол №ЖК/КНМ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ТСЖ «Надежда» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
Письмом ТСЖ «Надежда» в ответ на предписание сообщило Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о приведении платежного документа в соответствие с установленными подпунктом «з» пункта 31, 69 Правил № требованиями. Также ТСЖ разместило информацию о председателе в системе ГИС ЖКХ. Информация о членах правления, членах ревизионной комиссии, членах ТСЖ (СНИЛС, информация о документе, удостоверяющем личность, его реквизиты, телефоны) не размещена в связи с отказом указанных лиц от размещения персональных данных в системе ГИС ЖКХ. Протокол собрания членов кооператива об исключении из кооператива в ТСЖ «Надежда» отсутствует, так как Уставом ТСЖ определен иной способ включения/исключения членов ТСЖ.
Истец полагает, что ответчик не предпринял мер к устранению нарушений, указанных в предписании.
Представителем ответчика не оспаривалось, что сведения, предусмотренные разделом 11 к Приложения к Приказу Минстроя России №/пр, в системе ГИС ЖКХ не размещены.
В своих возражениях ответчик ссылается на невозможность размещения персональных данных в системе ГИС ЖКХ. С целью исполнения предписания в части предоставления персональных данных, ТСЖ обращалось к членам ТСЖ. а также в пенсионный орган и полицию, но ТСЖ было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, а членами ТСЖ поданы на имя председателя заявления об отказе от размещения персональных данных – СНИЛС, номер и серии паспорта, номера телефона в системе ГИС ЖКХ, в реестре членов ТСЖ и в реестре собственников помещений.
Суд не может согласиться с доводами истца в силу следующего.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Надежда» организовано ДД.ММ.ГГГГ.
Приказ Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», данный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В статье 6 Закона №209-ФЗ содержатся виды информации, размещаемой в системе ГИС ЖКХ.
В соответствии с подпунктом 2 ст.6 в системе размещается информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 18 ст.7 Закона № 209-ФЗ на лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, возложена обязанность по размещению в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В частности это: 1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; 6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; 7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; 22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; 24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; 25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; 27) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; 31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;
Указание на обязательное размещение в системе ГИС ЖКХ информации о членах ТСЖ, включая СНИЛС, паспортные данные, номера телефонов и доли в общем имуществе, вышеприведенные нормы закона не содержат.
Вместе с тем, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» определены следующие понятия.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
В соответствии со ст.7 названного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным (п.1 ст.9 Закона №152-ФЗ).
Согласно п.2 ст.4 Закона РФ №152-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов государственные органы, Банк России, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты (далее - нормативные правовые акты) по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные федеральными законами ограничения деятельности операторов или возлагающие на операторов не предусмотренные федеральными законами обязанности, и подлежат официальному опубликованию.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что в системе ГИС ЖКХ подлежит размещению информация, прямо предусмотренная законом и только с согласия субъекта персональных данных.
Как указано в ответе на предписание и подтверждено материалами дела, ТСЖ «Надежда» разместило информацию о председателе в системе ГИС ЖКХ.
В материалах дела содержится реестр членов товарищества ТСЖ «Надежда» без указания персональных данных, а так же отказы всех собственников многоквартирного жилого дома от размещения персональных данных - СНИЛС, серии и номера паспорта, номера телефона для размещения в системе ГИС ЖКХ, в реестре членов ТСЖ, в реестре членов собственников помещений.
Кроме того, информация о номерах СНИЛС, паспортных данных членов ТСЖ «Надежда» не была получена председателем ТСЖ из МУ МВД «Ногинское» и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с отказом в предоставлении такой информации, составляющей персональные данные.
Таким образом, без согласия субъектов персональных данных – членов ТСЖ «Надежда» информация, составляющая их персональные данные, не может быть где-либо размещена. Предписание в данной части ответчиком не может быть исполнено.
Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> к ТСЖ «НАДЕЖДА» о понуждении к исполнению требований предписания – отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жила А.В.