РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-349/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» не оборудовано системами охранной сигнализации, что не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности. Просит признать незаконным бездействие МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» в части исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, обязать МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» охранную сигнализацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо - Управление образования администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2).

В соответствии со статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (подпункты 2, 15 часть 3 статья 28).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012г. "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций.

В силу статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 25 марта 2015г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпунктам "а, в, г" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно подпункту "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту "а" пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Судом установлено, что здание МКОУ «Ватаженская ООШ» не оборудовано системами охранной сигнализации, что не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Красноярского района Астраханской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» в части неисполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Обязать МКОУ ««Ватаженская основная общеобразовательная школа» установить в здании МКОУ «Ватаженская основная общеобразовательная школа» охранную сигнализацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025г.

Судья П.Е. Бекмуханова