Дело № 2а- 323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

представителя ответчика ФКУ ИК-3, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о ликвидации малоразмерных камер для временного содержания осужденных в здании ШИЗО и ПКТ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России о признании незаконным оборудование в коридоре здания ШИЗО/ПКТ малоразмерных камер временного содержания для осужденных. В иске указал, что 05 ноября 2022 года его незаконно поместили в такую камеру-стакан, размером 1,5 х 1,5 метра, в которой нет ни скамейки, ни стула, был вынужден длительное время стоять, а также замерзать, поскольку эта камера оборудована в коридоре ШИЗО/ПКТ, рядом находится входная дверь с улицы. Просит суд обязать ФКУ ИК-3 немедленно ликвидировать данную малоразмерную камеру в здании ШИЗО/ ПКТ, чтобы не подвергать его и других осужденных пыткам холодом и унижению.

Определением судьи от 20.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

О времени и месте судебного заседания также был извещен Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, который в судебное заседание не явился.

ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил установить незаконность расположения данной камеры в коридоре здания ШИЗО/ПКТ, а также незаконное оборудование еще меньшей камеры в комнате для личного приема осужденных. Указал, что ни одним нормативным документом УФСИН или Минюста не предусмотрено устройство таких камер в виде железной клетки в коридоре ШИЗО/ ПКТ или в комнате для приема осужденных. Также суду пояснил, что он неоднократно помещался в такую камеру временного содержания где нет ни скамейки, ни нар для того, чтобы сотрудники колонии открывая окна на улицу в комнате для приема по личным вопросам, оставляли его длительное время на холоде, в целях его исправления. Указал, что это является недопустимым, данная камера не законна и просил обязать ответчиков ликвидировать указанные камеры временного содержания в коридоре здания ШИЗО/ПКТ и в комнате для личного приема осужденных.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования истца по всем основаниям. Заинтересованное лицо ФИО3 также настаивала на иске и просила вынести решение в пользу истца.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 и УФСИН по Оренбургской области ФИО4 возражала против, просила в иске отказать, поскольку данные камеры не сплошного заполнения для временного содержания осужденных расположены и оборудованы в целях безопасности сотрудников ФКУ ИК-3 и ФКУЗ МСЧ-56 женского пола. В комнате дли личного приема осужденных эта камера не сплошного заполнения используется только для хранения хозяйственного инвентаря, осужденных в нее не помещают, она находится в углу комнаты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы личного дела осужденного ФИО1 и видеозаписи представленные сторонами, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки приведенным нормам процессуального права, административными ответчиками доказательств законности оборудования данных камер не сплошного заполнения в здании ШИЗо/ПКТ и соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия их содержания нормативным правовым актам, не представлены.

Из представленных документов установлено, что постановлением судьи Новотроицкого городского суда от 17.01.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ и данное постановление суда вступило в законную силу.

Из постановления судьи Новотроицкого городского суда следует, что 05 ноября 2022 года в 10 час. 30 мин. ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, проживающий в камере № на стене в коридоре ШИЗО/ПКТ на стене коридора нарисовал рисунок <данные изъяты>, что является нацистской символикой запрещенного на территории РФ, чем нарушил Федеральный закон №114-ФЗ от 25.07.2022 «О противодействии экстремистской деятельности», совершив тем самым публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

Из видеозаписи, приобщенной к материалам данного дела следует, что ФИО1 на протяжении 20 минут находился в камере не сплошного заполнения оборудованной в коридоре здания ШИЗО/ ПКТ в целях ожидания оперативного работника, которого он попросил вызвать к себе для оформления заявления. За время своего ожидания он испортил имущество ИУ и нарисовал <данные изъяты> на стене коридора. При этом из видеозаписи следует, что осужденный был помещен в железную клетку, размером 1,2 кв.м., в которой отсутствует скамейка или стул, находился в ней стоя, в знак протеста испортил имущество, нарисовал на стене коридора.

Также по запросу суда была представлена справка и видеозапись оборудования в комнате для личного приема осужденных аналогичной камеры временного содержания, которая выглядит как металлическая клетка размером 0,4 кв.м. При этом из видеозаписи следует, что эти две камеры временного содержания запираются на ключ и выбраться из них не возможно, сверху у них сплошная запаянная крыша.

Разрешая административный спор, суд исходит из доказанности доводов административного истца о незаконном оборудовании в здании ШИЗО/ПКТ не предусмотренных нормативными актами камер не сплошного заполнения для временного содержания осужденных. При этом из видеозаписи и представленной справки комиссии ФКУ Ик-3 следует, что размеры этих камер также не отвечают нормативам. Кроме того, ответчик не привел ни одного нормативного документа, в котором бы указывалось на возможность оборудования данных временных камер и использования их при работе с осужденными.

В силу требований, содержащихся в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В соответствии с п.п. 13 пункта 20 Приказа Минюста РФ № 279 от 04.09.2006 предусмотрены Рабочие места женского персонала (кроме исправительных учреждений для содержания женщин) в медицинских и процедурных кабинетах больниц и медицинских частей (пунктов), помещениях для проведения учебных занятий с осужденными, оборудуются перегородками решетчатыми с дверью.

К сооружениям и конструкциям в специальных зданиях относятся: - двери; - замковые и запорные устройства; - оконные решетки; - решетчатые перегородки; - ключеулавливатели. Варианты сооружений и конструкций в специальных зданиях и помещениях показаны в приложении 4.

Вместе с тем из представленных видеозаписей следует, что данные решетчатые перегородки оборудованы не в медицинском кабинете, а в коридоре здания ШИЗО/ПКТ нарушение указанных выше пунктов Приказа Минюста РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено незаконное действие со стороны ответчиков по оборудованию и использованию камер временного содержания не сплошного заполнения в здании ШИЗо/ПКТ не отвечающих требованиям УИК и приказам Минюста РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность ликвидировать камеру временного содержания не сплошного заполнения, расположенную в коридоре здания ШИЗО/ПКТ и в комнате для личного приема осужденных здания ШИЗО/ПКТ в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России удовлетворить.

Признать незаконным наличие в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области камеры временного содержания не сплошного заполнения, расположенной в коридоре здания ШИЗО/ПКТ и в комнате для личного приема осужденных здания ШИЗО/ПКТ.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ликвидировать камеру временного содержания не сплошного заполнения, расположенную в коридоре здания ШИЗО/ПКТ и в комнате для личного приема осужденных здания ШИЗО/ПКТ в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова