Дело № 2а-5027/2022
УИД 76RS0013-02-2022-004536-50
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Шагиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, а также действий по осуществлению призывных мероприятий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, просил признать незаконным решение о призыве на военную службу от 8 ноября 2022 года, признать незаконными действия, выраженные в ненадлежащем и несвоевременном направлении на сдачу обязательных диагностических исследований, признать незаконными действия, выразившиеся в принятии решения без результатов обязательных диагностических исследований.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В рамках весенней призывной кампании 8 ноября 2022 года в отношении ФИО1 было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на 16 ноября 2022 года.
С указанными решением и действиями административных ответчиков ФИО1 не согласен, считает их незаконными. Указывает, что выдача повестки на отправку в Вооруженные Силы РФ является доказательством принятия в отношении административного истца решения о призыве на военную службу.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 неправильно была определена его категория годности к несению военной службы, не учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья. При наличии жалоб ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Перед прохождением медицинского освидетельствования ФИО1 не проходил обязательные диагностические исследования. Направление на анализы было выдано ФИО1 Военным комиссариатом г. Рыбинска и Рыбинского района только 8 ноября 2022 года, уже после принятия решения.
Определением суда от 13 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат Ярославской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалы дела представлено письменное заявление.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района, Военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 повесткой был вызван в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 8 ноября 2022 года для сверки данных воинского учета с результатами анализов.
8 ноября 2022 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности ФИО1 к несению военной службы «Б» - годен к несению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
Далее 9 ноября 2022 года ФИО1 была выдана повестка о явке в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 14 ноября 2022 года с результатами анализов для сверки данных воинского учета.
В материалы дела ФИО1 представлена копия повестки о явке 16 ноября 2022 года в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области для целей отправки в Вооруженные Силы РФ.
Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу от 8 ноября 2022 года.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Из детального изучения личного дела призывника ФИО1 следует, что решение Призывной комиссией городского округа г. Рыбинск Ярославской области о призыве ФИО1 на военную службу в рамках осенней призывной кампании 2022 года не выносилось. Запись в разделе V «решение призывной комиссии» о призыве ФИО1 на военную службу сделана ошибочно, о чем сделана соответствующая запись Военным комиссаром города Рыбинска ФИО3, заверена печатью Военного комиссариата Ярославской области.
Из позиции стороны административного ответчика следует, что повестка на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации на 16 ноября 2022 года была выдана ФИО1 ошибочно, о чем призывнику было сообщено при личной явке в Военный комиссариат.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, а также то, что предмет судебной проверки – решение о призыве ФИО1 на военную службу отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 8 ноября 2022 года о призыве на военную службу.
Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на то, что при определении его категории годности 8 ноября 2022 года не были учтены жалобы на состояние здоровья, не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, направление на обязательные диагностические исследования было выдано уже после медицинского освидетельствования ФИО1 в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района.
С указанными доводами суд согласиться не может, считает, что правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика, совершенных в отношении ФИО1, не имеется.
При прохождении медицинского освидетельствования 8 ноября 2022 года ФИО1 осматривался врачами-специалистами.
Заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившимися медицинское освидетельствование, не выявлено.
ФИО1 освидетельствован врачами, являющими действующими работниками медицинских учреждений, назначенными для работы в медицинской комиссии в установленном порядке.
В силу прямого указания пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 о годности его к военной службе по состоянию здоровья материалы дела не содержат.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.
В ходе рассмотрения дела административный истец не ходатайствовал перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы на предмет проверки его состояния здоровья и наличия заболеваний, препятствующих несению военной службы.
При таких обстоятельствах, нарушений закона, а также прав ФИО1 в действиях административных ответчиков суд не усматривает.
Доводы ФИО1 о том, что его медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, не являются основанием для признания действий Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района незаконными.
Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, являющейся приложением № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Организация проведения диагностических и лабораторных исследований возлагается на медицинские учреждения и направления военного комиссариата для их прохождения не требуется.
ФИО1 результаты диагностических исследований и анализов на медицинское освидетельствование в Военкомат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области 8 ноября 2022 года не представлены, несмотря на то, что в повестке указывалось на необходимость явки в указанную дату с результатами анализов для сверки данных воинского учета.
В связи с фактическим уклонением ФИО1 от исполнения данной обязанности категория годности административного истца могла быть определена медицинской комиссией и при отсутствии результатов анализов. Запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов вышеназванной Инструкцией либо иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
9 ноября 2022 года ФИО1 была выдана повестка о его явке в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района 14 ноября 2022 года к 14:00 час. с результатами анализов.
Из личного дела призывника следует, что требуемые анализы ФИО1 в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района так и не предоставил.
Требования ФИО1 о признании незаконными действий Призывной комиссии г. Рыбинска Ярославской области о принятии решения о призыве его на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований удовлетворению не подлежат.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, решения Призывной комиссии городского округа г. Рыбинска о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова