Решение по делу № 2А-447/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в органы государственного жилищного надзора сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов, о неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

РЕШЕНИЕ 2а-447/2023

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Мержоев З.К.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия – ФИО3,

представителя административного ответчика – ОМС «Администрация <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в органы государственного жилищного надзора сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов, о неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в органы государственного жилищного надзора сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов, о неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту, ссылаясь на то, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка деятельности органов, уполномоченных осуществление государственного и муниципального жилищного надзора (контроля), а также исполнения программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В нарушение требований закона администрацией <адрес> в органы государственного жилищного надзора сведения о результатах технического обследования многоквартирных домов не направлялись, краткосрочные планы реализации республиканской программы не разработаны и не утверждены, а также не утвержден порядок согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Указанными действиями нарушаются жилищные права граждан.

Прокурор <адрес> просит признать незаконными бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненаправлении в органы государственного жилищного надзора сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов, о неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ОМС «Администрация <адрес>» ФИО4 административные исковые требования признала, в их удовлетворении не возражала.

Изучив письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 12 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-Р3 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Ингушетия" (далее-Закон установлено, что в целях реализации республиканской программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы местного самоуправления утверждают краткосрочные планы реализации республиканской настоящим программы в порядке, установленном настоящим законом.

Также законом установлено, что органы местного самоуправления утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации республиканской программы ежегодно до 15 июля года, предшествующего планируемому.

Утвержденные органами местного самоуправления краткосрочные планы реализации республиканской программы в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, направляются в исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия коммунального хозяйства и региональному оператору сфере жилищно-коммунального хозяйства и региональному оператору.

Кроме того, мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях реализации настоящего закона осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.

Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны ежегодно представлять в органы государственного жилищного надзора информацию о результатах технического обследования многоквартирных домов. Указанная информация представляется в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной органом государственного жилищного надзора.

Органы местного самоуправления представляют информацию, предусмотренную в части 2 настоящей статьи, в отношении многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении многоквартирных домов, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в установленный срок.

Определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется на основе анализа технических показателей состояния конструктивных элементов и инженерных систем.

Определение необходимости проведения капитального ремонта осуществляется органами местного самоуправления на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем, представляемых лицами, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Орган местного самоуправления для уточнения данных и (или) определения приоритетности в необходимости проведения капитального ремонта может формировать комиссию, с участием представителей органа местного самоуправления, а также представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и (или) регионального оператора, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, с обязательным участием представителей органов государственного жилищного надзора.

Порядок работы комиссии устанавливается органом местного самоуправления. Комиссия устанавливает значения показателей технического состояния конструктивных элементов и инженерных систем путем их обследования визуальным способом, инструментальными методами контроля и испытаниями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При определении необходимости проведения капитального ремонта используются критерии, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Закона.

Приемка услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, осуществляется путем подписания акта приемки выполненных услуг и (или) работ. Такой акт должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).

Порядок согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту органом местного самоуправления устанавливается муниципальным правовым актом, которым может быть предусмотрено создание органом местного самоуправления комиссии для согласования приемки выполненных услуг и (или) работ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что Администрация муниципального образования «<адрес>» не направила в органы государственного жилищного надзора сведения о результатах технического обследования многоквартирных домов, не разработала и не утвердила план реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также не утвердила порядок согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту, такое бездействие административного ответчика является незаконным, следовательно, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении жилищного законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом, по общему правилу, срок устранения таких нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес> Карабулак» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в органы государственного жилищного надзора сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов, о неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не направлении в органы государственного жилищного надзора сведений результатах технического обследования многоквартирных домов, в неразработке и неутверждении краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального ремонта МКД, а также в неутверждении порядка согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Обязать администрацию <адрес> провести техническое обследование многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, и направить сведения о результатах технического обследования

МКД в Жилищную инспекцию РИ.

Обязать администрацию <адрес> разработать и утвердить краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта МКД РИ.

Обязать администрацию <адрес> разработать и утвердить порядок согласования акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Карабулакский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Мержоев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия З.К. Мержоев

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 202_ года.

Судья З.К. Мержоев