38RS0035-01-2022-003866-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Лесхоз» Адрес, Министерству лесного комплекса Адрес о взыскании ущерба причиненного лесному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований к ОГАУ «Адрес» о взыскании ущерба, причиненного лесам. Заявленные исковые требования мотивированы указанием на то, что в связи с поступлением информации о фактах нарушения лесного законодательства проведена проверка деятельности ОГАУ «Адрес» (далее по тексту – ответчик) при осуществлении рубок лесных насаждений в Адрес на территории Падунского лесничества. Указанной проверкой установлено, что Министерством лесного комплекса Адрес и ОГАУ «Адрес» Дата заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на выполнение на основании государственного задания ОГАУ «Адрес» от Дата № работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения сплошных рубок на лесных участках, относящихся к защитным, к категории ценных – нерестоохранные полосы лесов, расположенных в водоохраной зоне. В целях выполнения указанных работ в соответствии с условиями договора Продавец обязался передать Покупателю лесные насаждения, расположенные в Адрес для заготовки путем проведения сплошных рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных ст. 13 Лесного кодекса РФ (противопожарный разрыв). Согласно приложениям №, 2, 4 к договорам купли-продажи заготовке подлежала древесина в объеме 824 куб.м. на площади 4,8 га. Приемка выполненных работ по обустройству противопожарных разрывов осуществлена без замечаний на основании акта от Дата. Однако проведение сплошной рубки на указанных лесных участках противоречит лесному законодательству, является незаконной рубкой, в результате которой лесному фонду причинен ущерб на сумму 5 938 968 руб.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 27.04.2012 № 174 утверждены Нормативы противопожарного обустройства лесов с учетом конкретных критериев пожарной опасности лесов и погодных условий на всей территории Российской Федерации, которые включают в себя меры противопожарного обустройства лесов и количество проектируемых мероприятий в расчете на 1000 га общей площади лесов, то есть, установлены перечень и объемы мероприятий и конкретные меры противопожарного обустройства в зависимости от лесного района и категории лесов. В соответствии с данным приказом прокладка противопожарных разрывов на территории Адрес не запланирована. В силу ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственный регламент Падунского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мпр, действовавший на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений, содержал ссылку на то, что нормативы противопожарного обустройства лесов определяются в соответствии с приказом Рослесхоза от Дата №. Создание противопожарных разрывов на вышеперечисленных участках, как объекта лесной инфраструктуры, лесохозяйственным регламентом Падунского лесничества предусмотрено не было. Согласно Лесохозяйственному регламенту Падунского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мпр, информации территориального управления министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству № от Дата лесные участки, расположенные в выделах 4,8 квартала 39 Озерной дачи Озерного участкового лесничества Падунского лесничества, в которых запроектированы противопожарные разрывы, относятся к защитным лесам, категории ценных лесов - нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов). Нерестоохранные полосы лесов относятся к ценным лесам (п.4 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса РФ). В силу ст. ст. 104, 106 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ. На основании ч.4 ст. 17 Лесного кодекса РФ в защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Пунктом 15.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (действовавших на момент заключения договора), предусмотрено, что меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, запрещаются: в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников; в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников (если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий); в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан). В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности максимально используются имеющиеся дороги и просеки, а также осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со сплошными рубками лесных насаждений (снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, устройство противопожарных минерализованных полос). Таким образом, осуществление в защитных лесах мер пожарной безопасности, таких как устройство противопожарных разрывов, не относится к установленным законодательством исключениям, при которых допускается сплошная рубка в защитных лесах. Осуществление в защитных лесах мер пожарной безопасности, сопряженных с проведением сплошных рубок, запрещено.

В результате заключенного Дата в нарушение требований законодательства начальником территориального управления по Падунскому лесничеству ФИО2 договора купли-продажи лесных насаждений № АУ «Адрес» произвело незаконную рубку жизнеспособного древостоя, выполняющего водоохранную и защитную функцию лесов, в объеме 829,64 куб.м.

В соответствии с выполненным территориальным управлением министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству расчетом вреда, причиненного государству в результате незаконной рубки лесных насаждений в выделах 4,8 квартала 39 Озерной дачи Озерного участкового лесничества Падунского лесничества, общий размер ущерба составил- 5 938 968 руб. 00 коп.

Расчет размера причиненного ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства». Согласно п.1 ч.1 приложения № к указанному постановлению для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконной рубки деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, применяется 50-кратная стоимость древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов. В силу п.п. «г» п.6 приложения № размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов. Указанное нарушение лесного законодательства также подтверждается актом Федерального агентства лесного хозяйства № от Дата по результатам проверки деятельности министерства лесного комплекса Адрес. Кроме того, заключение должностным лицом министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству ФИО2 в нарушение требований лесного законодательства вышеуказанного договора свидетельствует о превышении должностных полномочий, что явилось основанием для вынесения мотивированного постановления в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ и направления соответствующих материалов в следственный орган, по результатам которого Дата возбуждено уголовное дело №. В результате непосредственных действий ОГАУ «Адрес» на лесных участках, расположенных в Адрес была совершена незаконная рубка лесных насаждений протяжностью 0,88 км, шириной 50 метров в объеме 829,64 куб.м., с причинением ущерба государству в особо крупном размере 5 938 968 руб. 00 коп. Выявленные нарушения подтверждаются расчетами ущерба, актом приемки выполненных работ, актом Рослесхоза и другими материалами. Ответчик своими незаконными действиями нарушил законные интересы государства по пользованию, владению и распоряжению лесными ресурсами Российской Федерации. В результате противоправных действий ОГАУ «Адрес», выразившихся в незаконной рубке лесных насаждений, причинен ущерб государственному лесному фонду, а именно Российской Федерации. Кроме того, незаконными действиями ответчика, следствием которых явилось причинение вреда окружающей среде, нарушены интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. Просит взыскать с ответчика сумму ущерба, причиненного лесам в размере 5 938 968 руб.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что расчет ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» № от Дата, является обоснованным. Создание противопожарных разрывов на территории Падунского лесничества Озерного участкового лесничества Озерной дачи Адрес выд. 4, 8, как объекта лесной инфраструктуры, лесохозяйственным регламентом Падунского лесничества предусмотрено не было. Оснований для создания противопожарного разрыва, а также рубок лесных насаждений в защитных лесах с целью его создания в Адрес участкового лесничества у ОГАУ «Адрес» отсутствовали. Ущерб, причиненный государству, в результате совершения незаконной рубки лесных насаждений, подлежит взысканию в соответствии со ст. ст. 15, 1064 ГК РФ с непосредственного причинителя вреда. Факт наличия или отсутствия уголовного дела, наличие или отсутствие протокола об административном правонарушении не препятствует расчету ущерба, причиненного лесному фонду, а также его взысканию, является единым для исчисления ущерба любой незаконной рубки. Утверждение представителя ответчика, что расчет должен быть произведен на основании акта приема передачи к договору купли-продажи лесных насаждений № является ошибочным и не соответствует Методике. Довод ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств отнесения Адрес участкового лесничества к защитным лесам, является надуманными и опровергается представленным расчетом ущерба, а также таксационным описанием, в соответствии с которыми указанный лесной участок относится к категории защитных лесов: леса, расположенные в нерестоохранных полосах лесов. Поскольку незаконная рубка лесных насаждений ОГАУ «Адрес» совершена в защитных лесах, в расчете ущерба, представленного истцом применен п.п. «г» п.6 Методики.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменных возражениях, дополнительно суду пояснил, что расчет, представленный истцом не является обоснованным. Характеристики и объемы древесины, указанные в расчете вреда, причиненного в результате рубки лесных насаждений (квартал 39, выдел 4, 8) по договору купли-продажи № от Дата, не соответствуют характеристикам и объемам древесины, которая была передана ответчиком по акту приема-передачи к указанному договору. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что рубка лесных насаждений была осуществлена в защитных лесах или особо защитных участках лесов, в связи с чем, основания для увеличения в 2 раза размере вреда с учетом положений Приложения № к Постановлению правительства РФ от Дата №, отсутствуют. В случае удовлетворения иска просит снизить размер госпошлины, поскольку финансовое положение ответчика не позволяет уплатить госпошлину в размере, установленном НК РФ, операции по расходованию средств на лицевых счетах приостановлены, имеет место значительное недофинансирование, ответчик выполняет мероприятия в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, в т.ч. выполнение работ по обнаружению и тушению пожаров.

Представитель Министерства лесного комплекса Адрес, привлеченного в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен. Представлен письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Территориальное управление Министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Третьи лица по делу Администрация муниципального образования «Адрес», Федеральное агентство лесного хозяйства, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение лесов и зеленых насаждений является реализацией гарантией конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в ст. 3 к основным принципам охраны окружающей среды относит платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрены виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, одним из которых является имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

В силу п. п. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 1 Лесного кодекса РФ, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены, в частности, принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с разъяснениями п. 13 Постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что Министерством лесного комплекса Адрес и ОГАУ «Адрес» Дата заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на выполнение на основании государственного задания ОУ «Адрес» от Дата № работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения сплошных рубок на лесных участках, относящихся к защитным, к категории ценных – нерестоохранные полосы лесов, расположенных в водоохраной зоне. В целях выполнения указанных работ в соответствии с условиями договора Продавец обязался передать Покупателю лесные насаждения, расположенные в Адрес для заготовки путем проведения сплошных рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных ст. 13 Лесного кодекса РФ (противопожарный разрыв). Согласно Приложениям №, 2, 4 к договорам купли-продажи заготовке подлежала древесина в объеме 824 куб.м. на площади 4,8 га. Приемка выполненных работ по обустройству противопожарных разрывов осуществлена без замечаний на основании акта от Дата. Срок действия договора с Дата по Дата.

К данному договору сторонами подписаны приложения, определяющие характеристику лесного участка и его насаждения, схему расположения лесных насаждений, расчет платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Приемка выполненных работ по обустройству противопожарных разрывов в указанном объеме осуществлена без замечаний на основании акта от Дата (подписан исполняющим обязанности начальника ТУ Министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству ФИО4, начальником отдела Озерного участкового лесничества ФИО5, старшим лесным инспектором ФИО6, директором Приморского филиала АУ «Адрес» ФИО7).

Вместе с тем, проведение рубки на указанных лесных участках противоречит лесному законодательству, и является незаконной.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) № 174 утверждены Нормативы противопожарного обустройства лесов с учетом конкретных критериев пожарной опасности лесов и погодных условий на всей территории Российской Федерации, которые включают в себя меры противопожарного обустройства лесов и количество проектируемых мероприятий в расчете на 1000 га общей площади лесов, то есть, установлены перечень и объемы мероприятий и конкретные меры противопожарного обустройства в зависимости от лесного района и категории лесов.

В соответствии с данным приказом прокладка противопожарных разрывов на территории Адрес, не запланирована.

В силу ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственный регламент Падунского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мпр, действовавший на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений, содержал ссылку на то, что нормативы противопожарного обустройства лесов определяются в соответствии с приказом Рослесхоза №. Создание противопожарных разрывов в Адрес, как объекта лесной инфраструктуры, лесохозяйственным регламентом Падунского лесничества не предусмотрено.

Согласно Лесохозяйственному регламенту Падунского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мпр, информации территориального управления министерства лесного комплекса Адрес по Падунскому лесничеству № от Дата лесные участки, расположенные в выделах 4Адрес участкового лесничества Падунского лесничества, в которых запроектированы противопожарные разрывы, относятся к защитным лесам, категории ценных лесов - нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов). Нерестоохранные полосы лесов относятся к ценным лесам (п.4 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса РФ).

Из акта технической приемки работ от Дата следует, и не оспаривалось сторонами, что в период, предусмотренный договором купли-продажи от Дата, ОГАУ «Адрес, на территории Адрес, в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов) осуществлялась, в том числе, рубка лесных насаждений, в том числе противопожарных разрывов.

Как следует из Акта № Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) от Дата плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Адрес переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, цель принятия мер противопожарного обустройства лесов при создании противопожарных разрывов на территории Падунского, Осинского и Баяндаевского лесничеств не обеспечивается. Согласно данным государственного лесного реестра, лесные насаждения, расположенные в границах лесотакционных выделов, в том числе Адрес Падунского лесничества Озерном участковом лесничестве Озерной даче, в которых запланированы противопожарные разрывы относятся к защитным лесам, категории ценных лесов – нерестоохранные полосы лесов.

В соответствии с приказом Рослесхоза № от Дата прокладка противопожарных разрывов на всей территории Падунского лесничества не планируется

При указанных обстоятельствах, исходя из положений гл. 15 Лесного кодекса РФ, Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от Дата №, действовавшим на момент заключения договора, Основных положений по рубкам главного пользования в лесах Российской Федерации, утвержденных Приказом Рослесхоза от Дата №, суд приходит к выводу, что осуществляя рубку лесных насаждений в рамках договора купли-продажи, ответчику ОГАУ «Адрес» было достоверно известно о запрете проведения на лесном участке, предоставленном исключительно для проведения рубок ухода, иных рубок, а также сплошных санитарных рубок, рубки лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, следовательно, рубка при создании противопожарных разрывов проведена в нарушение требований лесного законодательства.

Статьей 102 Лесного кодекса РФ, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения, к защитным лесам относятся в том числе ценные леса (нерестоохранные полосы лесов).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства ценных лесов устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 106 ЛК РФ).

В соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, леса, ценные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 102 JIK РФ).

Из приведенных норм законов следует, что, осуществляя рубку лесных насаждений в рамках договора, покупателю было достоверно известно о запрете проведения на лесном участке.

Таким образом, прокладка противопожарных разрывов проведена ответчиком в нарушение требований лесного законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Таким образом, правовых оснований для осуществления рубок лесных насаждений для прокладки противопожарных разрывов у ОГАУ «Адрес» не имелось. В результате чего, в силу приведенных норм, рубка лесных насаждений в рамках такого договора, является незаконной.

Доводы стороны ответчика о том, что действия по проведению рубок для устройства противопожарных разрывов соответствовали требованиям закона, поскольку проводились в соответствии с договором, отклоняется судом, поскольку нормативы противопожарного обустройства лесов определяются в соответствии с приказом Рослесхоза от Дата №. Создание противопожарных разрывов на вышеперечисленных участках, как объекта лесной инфраструктуры, лесохозяйственным регламентом Падунского лесничества предусмотрено не было. Согласно Лесохозяйственному регламенту Падунского лесничества, утв. приказом министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мпр, лесные участки, расположенные в выделах 4,8 квартала 39 Озерной дачи Озерного участкового лесничества Падунского лесничества, относятся к защитным лесам, категории ценных лесов - нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов). Нерестоохранные полосы лесов относятся к ценным лесам (п.4 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса РФ).

В силу ст. ст. 104, 106 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.17, ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, суд находит установленным факт причинения ответчиком вреда в результате нарушения экологического законодательства, который в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ и ст. 77 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

При указанных обстоятельствах, причиненный ущерб в виде незаконной рубки леса подлежит возмещению ответчиком ОГАУ «Адрес».

Согласно представленного истцом расчета ущерба, причиненного лесному хозяйству в результате рубки лесных насаждений по договору купли-продажи лесных насаждений № от Дата, выполненного зам.начальника отдела по Озерному участковому лесничеству ТУ МЛК Адрес по Падунскому лесничеству ФИО8, сумма ущерба, причиненного действиями ОГАУ «Адрес» составляет 5 938 968 руб. 00 коп.

Расчет ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» № от Дата. Применена редакция Постановления, действовавшая на момент расчета ущерба, что не противоречит нормам действующего законодательства и является наиболее правильным, поскольку на момент расчета леса уже были полностью вырублены, в связи, с чем и применена ставка платы в отношении деловой средней древесины.

Суд принимает указанный расчет в качестве доказательства суммы причиненного вреда, поскольку расчет осуществлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и уполномоченным на это лицом. Нарушений требований действующего законодательства, влекущих недостоверность выводов специалиста при выполнении расчета, суд не усматривает.

При этом, суд не может согласиться с представленным представителем контр-расчетом поскольку, по своей сути, он направлен на переоценку представленного суду уполномоченным органом расчета ущерба.

Приведенные стороной ответчика доводы о том, что расчет ущерба в соответствии с Методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, производится только в случае привлечения виновного к административной и уголовной ответственности являются несостоятельными, так как согласно п. 1 данной методики ею устанавливается порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, что имеет место в данном случае.

Утверждение ответчика, что расчет должен быть произведен на основанииакта приема передачи к договору купли-продажи лесных насаждений №не является состоятельным и не соответствует Методике.

Как следует из расчета при выполнении расчета ущерба, использовались ведомости материальной денежной оценки, которые составлялись уполномоченным органом на основании перечета лесных насаждений. Указаны характеристики (порода, вид, толщина, объем) лесных насаждений, заготовленных ОГАУ «Адрес» в рамках договора купли- продажи лесных насаждений №. Общий объем заготовленной древесины составил 829,64 м3 (814,32 м3 в Адрес участкового лесничества).

Поскольку незаконная рубка лесных насаждений ОГАУ «Адрес» совершена в защитных лесах, в расчете ущерба, специалистом обоснованно применен п.п. «г» п.6 Методики.

Также суд учитывает, что указанная методика является действующей, какие-либо иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок расчета ущерба, причиненного лесному фонду, отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2019 году - с коэффициентом 2,38.

Обстоятельства возбуждения уголовного дела в отношении должностного лица, по мнению суда, не являются основанием к приостановлению производства по данному делу, поскольку факт наличия или отсутствия возбужденного уголовного дела, наличие/отсутствие протокола об административном правонарушении не препятствует расчету ущерба, причиненного лесному фонду, а также его взысканию.

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия. РФ суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Как следует из материалов дела, место незаконной рубки лесных насаждений находится на территории Адрес.

Таким образом, ущерб, причиненный лесному хозяйству, должен быть взыскан в пользу муниципального образования «Адрес» с ответчика ОГАУ «Адрес» в размере 5 938 968 руб. в соответствии с представленным расчетом.

Иные доводы сторон не имеют правового значения, не могут быть приняты во внимание, так как не влияют на существо принятого судом решения.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчиков на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Адрес в сумме 37 895 руб. 00 коп. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, судом не установлено, доказательств доводам об этом стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Адрес» (№) в пользу муниципального образования «Адрес» сумму ущерба, причиненного лесам в размере 5 938 968 руб. 00 коп.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Адрес» (№) в бюджет муниципального образования «Адрес» государственную пошлину в размере 37 895 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Козлова

Мотивированное решение составлено Дата.