Решение по делу № 2-482/2023 от 07.04.2023

УИД: 66RS0045-01-2023-000173-22

Дело № 2-482/2023

Решение в окончательной форме

принято 7 апреля 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Николаевой О.А.

при секретаре Биевских Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение этой пенсии на льготных условиях, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение этой пенсии на льготных условиях, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, мотивируя это тем, что 16 сентября 2021г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16 сентября 2021г. № ответчик отказал в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не принял к зачету периоды работы по профессии докер-механизатор Владивостокского морского торгового порта с 29 июня 1983г. по 29 июня 1985г. (2-7-27), а так же период трудовой пенсии по профессии матрос Дальневосточного ордена Ленина морского пароходства с 19 ноября 1985г. по 3 марта 1986г. (0-3-15)

С решением ответчика он не согласен, поскольку она представил все необходимые доказательства, подтверждающие льготный характер работы, в том числе уточняющую справку работодателя, а поэтому оснований для отказа в назначении досрочной пенсии не было. Кроме того, им дополнительно запрошена уточняющая справка по периоду работы в качестве матроса.

Истец просил признать незаконным решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) от 16 сентября 2021г. №, обязать ответчика включить указанные выше периоды работы в специальный трудовой стаж, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2021г.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что 7 сентября 2021г. ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Оценив представленные заявителем документы, ответчик пришел к выводу об отсутствии требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) для назначения досрочной пенсии по указанному основанию, учтенный стаж составил 9 лет 11 месяцев 10 дней. Период работы докером-механизатором во Владивостокском морском торговом порту с 29 июня 1983г. по 29 июня 1985г. не может быть зачтен в льготный стаж в связи с тем, что в системе персонифицированного учета отсутствуют сведения о льготном характере работы в этот период. Кроме того, суммирование стажа на соответствующих видах работ по пункту 8 части 1 статьи 30 и по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрено. Период работы с 19 ноября 1985г. по 3 марта 1986г. по профессии матроса Дальневосточного ордера Ленина морского пароходства может быть включен в специальный стаж в случае предоставления уточняющей справки, подтверждающей занятость на работах в плавсоставе судов, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Другого стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам не имеется.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на досрочную пенсию исчисление трудового стажа и размера пенсии возможно по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 октября 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В судебном заседании установлено, что 7 сентября 2021г. ФИО1, по достижению возраста 59 лет обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) от 16 сентября 2021г. № в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано ввиду недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ, зачтено в общей сложности 9 лет 11 месяцев 10 дней работы во вредных и тяжелых условиях труда (Списки № 1 и № 2), а также период работы матросом-обработчиком (пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В его специальный трудовой стаж не зачтены спорные периоды работы, указанные истцом, поскольку не подтверждена занятость на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 8 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком установлено, что продолжительность его страхового стажа составила 25 лет 6 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 62,009, стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ – 9 лет 11 месяцев 10 дней, дата регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета – 22 декабря 1997г.

Постановлением Правления ПФ РФ от 28 апреля 2021г. № 132п "О реорганизации некоторых органов ПФР в Свердловской области" принято решение реорганизовать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в форме присоединения к нему территориальных органов, в том числе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное).

Федеральным законом от 14 июля 2022г. № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" установлено, что за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Таким образом, правопреемником в правоотношениях, возникших в результате деятельности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, является Отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Свердловской области.

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1, он осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды по следующим профессиям (приведены только спорные):

- докер-механизатор Владивостокского морского торгового порта с 29 июня 1983г. по 29 июня 1985г. (2-7-27),

- матрос Дальневосточного ордена Ленина морского пароходства с 19 ноября 1985г. по 3 марта 1986г. (0-3-15).

Из уточняющей справки, выданной Владивостокским морским торговым портом 10 июня 2016г. №, представленной истцом ответчику, видно, что ФИО1 работал докером-механизатором 4,3 класса в составе комплексных бригад, занятых погрузочно-разгрузочными работами, во Владивостокском морском порту с 29 июня 1983г. по 29 июня 1985г. Не работал на условиях неполного рабочего времени и неполной рабочей недели и не был в отпуске без сохранения заработной платы за исключением периодов: с 10 по 11 мая 1985г. (прогулы), с 27 мая 1985г. по 28 июня 1985г. (направлен на хозработы). Все отвлечения от основной деятельности оплачивались предприятием. Общий период отвлечения – 33 дня, а период, подлежащий зачету в льготный стаж – 2 года 6 месяцев 25 дней.

Судом дополнительно истребована уточняющая справка ПАО Владивостокский морской торговый порт (16 марта 2023г. №), согласно которой ФИО1 не работал на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели с 29 июня 1983г. по 19 августа 1983г. – направлен в УКК порта для прохождения курсового обучения докера-механизатора 4 класса с оплатой, согласно существующему положению, с 14 мая 1984г. по 12 августа 1984г. – направлен на военные сборы, с 27 мая 1985г. переведен в хозбригаду за совершенные прогулы на два месяца, то есть по 28 июня 1985г. Общий период отвлечения составил 0 лет 4 месяца 24 дня.

Соответственно, стаж трудовой деятельности докером-механизатором 4,3 класса в составе комплексных бригад, занятых погрузочно-разгрузочными работами, составил 2 года 3 месяца 3 дня.

Ответчик учел льготный стаж работы истца при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10), матрос-обработчик ОАО ХК «Дальморепродукт» в общей сложности в размере 9 лет 11 месяцев 10 дней.

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

Согласно пункту 3 названных Правил № 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; и указанной в подпункте 8 (работа в качестве докеров-механизаторов), периодов работ, указанных в подпунктах 1 (работа с вредными условиями труда и в горячих цехах), 2 (работа с тяжёлыми условиями труда), и пункта 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности)<данные изъяты>

При суммировании учтенного ответчиком периода со спорным периодом работы по профессии докера-механизатора 4,3 класса в составе комплексных бригад, занятых погрузочно-разгрузочными работами, общий льготный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 12 лет 2 месяца 13 дней. То есть право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (с присоединением иных льготных периодов трудовой деятельности).

По периоду работы истца по профессии матрос Дальневосточного ордена Ленина морского пароходства с 19 ноября 1985г. по 3 марта 1986г. (0-3-15) суду не представлена уточняющая справка, подтверждающая занятость на работах в плавсоставе судов, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Поскольку по этому периоду трудовой деятельности истца не представлено никаких доказательств того, что трудовая деятельность осуществлялась во вредных условиях труда, он не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суммируя период работы, принятый к учету ответчиком (9-11-10), с учтенным судом периодом 2-03-3, стаж работы истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 12 лет 2 месяца 13 дней, при необходимом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж работы истца на 31 декабря 2018г. составил 12 лет 2 месяца 13 дней, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло по достижении возраста 57 лет, то есть 7 сентября 2021г.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению: следует зачесть в его льготный стаж вышеуказанный период работы докером-механизатором 4,3 класса и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 7 сентября 2021г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 29 июня 1983г. по 29 июня 1985г. докером-механизатором 4,3 класса в составе комплексных бригад, занятых погрузочно-разгрузочными работами Владивостокского морского торгового порта.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 7 сентября 2021г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий