Дело № 2а-4022/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2023 года г. Новосибирска
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Синеока Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского района г. Новосибирска об оспаривании решения
установил :
Приказом администрации Ленинского района г.Новосибирска от 13.11.2003 № 417-од ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий среди офицеров запаса.
Приказом № 2005-од от 13.11.2006 администрации Ленинского района г.Новосибирска истец снят с учета на основании п. «е» ст. 26 Постановления Правительства РФ от 6.09.1998 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки на учет не соответствующих действительности.
Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 05.03.2013 на администрацию Ленинского района г.Новосибирска возложена обязанность восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет – 27.11.2003.
Во исполнение указанного решения суда, администрация Ленинского района г. Новосибирска приказом № 1019-од от 21.05.2013 восстановила ФИО1 на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по дате постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер – 3.
Приказом № 1618-од от 17.07.2013 администрации Ленинского района г.Новосибирска ФИО1 снят с учета по п. «е» п.26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений).
Указанный приказ ФИО1 не оспаривался, в установленном порядке приказ незаконным не признан.
За восстановлением в льготной очереди после снятия с учета по приказу № 1618-од от 17.07.2013 ФИО1 до 2019-2020 г.г. в администрацию района не обращался.
02.11.2020 ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Новосибирска с иском к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права на получение жилого помещения и возложении обязанности по восстановлению в льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 27.01.2021 по делу № 2-1419/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Из указанного решения суда, вступившего в законную силу, следует, что ФИО1 при постановке на учет нуждающихся в получении жилья был женат, состоял в браке с ФИО2
Брак расторгнут на основании совместного заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.
В период брака (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 заключила договор об инвестиционной деятельности в строительство жилья, квартира передана по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, мкр. Горский, <адрес> зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В решении суд указал, что «в любом случае суд не рассматривает спор о признании квартиры по адресу: <адрес>, мкр. Горский,52-99 собственностью ФИО2, поскольку такое требование истцом не заявлено… Применительно к обстоятельствам настоящего дела юридическое значение имеет тот факт, что при постановке на учет нуждающихся в получении жилья в ноябре 2003 года ФИО1 не сообщил о наличии у его супруги ФИО2, которая в силу закона являлась членом его семьи, жилого помещения на праве собственности»
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступивши в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, разрешено гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении имущества из совместной собственности (гр.<адрес>)
Суд установил следующие обстоятельства:
- фактически брачные отношения между сторонами прекращены в 1998 году, с указанного периода стороны совместно не проживали, общее хозяйство не вели, семейные отношения не поддерживали, никаких совместных приобретений не делали.
- договор об инвестиционной деятельности в строительство жилья в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Горский, <адрес>, был заключен спустя 2 года после прекращения сторонами фактических брачных отношений.
Суд
решил:
исключить из совместной собственности супругов ФИО1 и ФИО2 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Горский, <адрес>, признав указанное имущество собственностью ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> зарегистрировано заявление ФИО5, в котором заявитель просил «в связи с вступлением в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> (дело №) с ДД.ММ.ГГГГ … пересмотреть приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ года»
Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения» ФИО1 в удовлетворении заявления отказано.
15.07.2022 ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска с административным иском, которым просил: признать незаконным решение главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 09.06.2022 №55/1-17/06400, выразившееся в форме ответа, об отказе в восстановлении ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с 27.11.2003; обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с 27.11.2003.
Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 18.10.2022 решение главы администрации Ленинского района г. Новосибирска, оформленное письмом от 09.06.2022 №55/117/06400 «О рассмотрении обращения» признано не законным; на администрацию Ленинского района г. Новосибирска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о пересмотре приказа №1618-од от 17.07.2013.
В обосновании решения суд указал, что решение главы администрации Ленинского района г. Новосибирска, оформленное письмом от 09.06.2022 №55/117/06400 «О рассмотрении обращения» подлежит отмене, как не отвечающее требованиям п.4 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - в своем обосновании содержит указание на несуществующее обстоятельство – решение суда, которым отказано в удовлетворении иска об обжаловании приказ от 17.07.201 №1618-од, и, наоборот, не содержит сведений о рассмотрении заявления с учетом обстоятельств, установленных, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу №: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон Горский, <адрес>, является собственности ФИО2, не является совместной собственности супругов ФИО1 и ФИО2, поскольку фактически брачные отношения между сторонами прекращены в 1998 году, с указанного периода стороны совместно не проживали, общее хозяйство не вели, семейные отношения не поддерживали, никаких совместных приобретений не делали, договор об инвестиционной деятельности в строительство жилья в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Горский, <адрес>, был заключен спустя 2 года после прекращения сторонами фактических брачных отношений.
Решением главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 09.01.2023 №55/1-17/00010 «О рассмотрении обращения» ФИО1 в удовлетворении заявления о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещения отказано.
В обосновании решения указаны следующие обстоятельства:
- приказ главы администрации Ленинского района г.Новосибирска от 17.07.2023 №1618-од недействительным не признан,
- решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 17.02.2022 не содержит фактов, которые могли бы повлиять на существо решения главы администрации Ленинского района о снятии с учета нуждающихся в получении жилья и не имеет правового значения для Администрации Ленинского района г.Новосибирска,
- ФИО1 уволен с военной службы 18.09.1993 по болезни, в то время, как основанием для признания нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, является увольнение по состоянию здоровья.
Решение от 09.01.2023 №55/1-17/00010 «О рассмотрении обращения» ФИО1 обжаловал в Ленинский районный суд г. Новосибирска, направив по почте 30.03.2023 административное исковое заявление, в котором просил: признать незаконным решение главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 09.01.2023 №55/1-17/00001, выразившееся в форме ответа, об отказе в восстановлении ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с 27.11.2003; обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с 27.11.2003.
В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика представила письменный отзыв на административный иск, в котором в его удовлетворении просила отказать, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебное заседание не явилась.
Получив объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.2,3 ст.13 ГПК РФ, вступившее в законную силу судебное постановление, является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку администрация <адрес> в качестве третьего лица была привлечена в процесс при рассмотрении Ленинским районным судом <адрес> гражданского дела №, для нее как при рассмотрении заявления ФИО1, так и при рассмотрении данного дела в суде являлось обязательным обстоятельство, установленное судом:
квартира, расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон Горский, <адрес>, является собственности ФИО2, не является совместной собственности супругов ФИО1 и ФИО2, поскольку фактически брачные отношения между сторонами прекращены в 1998 году, с указанного периода стороны совместно не проживали, общее хозяйство не вели, семейные отношения не поддерживали, никаких совместных приобретений не делали, договор об инвестиционной деятельности в строительство жилья в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Горский, <адрес>, был заключен спустя 2 года после прекращения сторонами фактических брачных отношений.
При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 вышеуказанные обстоятельства администраций района приняты во внимание не были.
Содержащееся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ утверждение: решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит фактов, которые могли бы повлиять на существо решения главы администрации <адрес> о снятии с учета нуждающихся в получении жилья и не имеет правового значения для <адрес>, противоречит положениям ч.2,3 ст.13, ч.2 ст.61 ГПК РФ.
Согласно п.п. а) п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе граждане, граждане, проходившие военную службу по контракту в вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, уволенные по состоянию здоровья.
Поскольку понятие «по состоянию здоровья» является более общим по отношению к понятию «по болезни», уволенные по болезни являются уволенными по состоянию здоровья.
Основания увольнения ФИО1 с военной службы из вооружены сил Республики Казазстан – по болезни, в силу п.п. а) п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, является основанием для признание его нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства
При таких обстоятельствах, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является не законным.
В силу положений ст.227 КАС РФ, суд в решении о признании незаконным решения (действия) орган власти возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В целях восстановления прав истца, ответчик обязан рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, о пересмотре приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обстоятельств, установленных решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гр.<адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ ( адм.<адрес>), а так же данного решения.
Требование иска о понуждении административного ответчика восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение вопроса является компетенцией административного ответчика по результатам рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 226 - 228 КАС РФ,
решил :
Требования административного иска ФИО1 удовлетворить частично.
Признать не законным решение главы администрации Ленинского района г. Новосибирска, оформленное письмом от 09.01.2023 №55/117/0001 «О рассмотрении обращения».
Обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о пересмотре приказа №1618-од от 17.07.2013.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде принято судом 09 июня 2023 года.
Судья: подпись Ю.А. Синеок
Подлинник решения в материалах дела № 2а-4022/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска