дело № 2а-1637/2023

03RS0017-01-2022-013730-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2023 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Коровкина Д.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Стерлитамак Республики Башкортостан Коровкин Д.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Коровкину Д.В. о прекращении действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного 18 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании ФИО1 сдать в УМВД России по г. Стерлитамаку (отдел ГИБДД) указанное водительское удостоверение, обязании УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 18 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение серии и номер №, выданное 18 апреля 2013 года, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как состоит на учете в ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница с диагнозом <данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 30 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак РБ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Стерлитамак РБ Юсупов Р.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – УМВД России по г. Стерлитамак РБ, ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления на следующих основаниях.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее также - Порядок).

Согласно п. п. 2, 6, 10.1 Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением № 1604 включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе обследование врачом-психиатром-наркологом.

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в п. 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи (п. 12 Порядка).

Постановлением № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) такие как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код F20 - F29), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии со ст. 27 названного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортным средством категории «В» от 18 апреля 2013 года.

Согласно справке № № от 22 декабря 2022 года ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница ФИО1 наблюдается в диспансерной группе с диагнозом «параноидная шизофрения, непрерывное течение, астено-депрессивный синдром».

Заключение врачебной комиссии ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в отношении ФИО1 отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории «В», и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан Коровкина Д.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и номер №, выданного 18 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку водительское удостоверение серии и номер №, выданное 18 апреля 2013 года.

Обязать УМВД России по г. Стерлитамак аннулировать водительское удостоверение серии и номер №, выданное 18 апреля 2013 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова