УИД 67RS0022-01-2022-000347-96 КОПИЯ
Дело № 2а-187/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новодугино 07 сентября 2022 года
Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Климовой В.В.,
при секретаре Егоровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес>, начальнику отделения № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес>, МО МВД РФ «Гагаринский» и начальнику МО МВД РФ «Гагаринский» ФИО4 о признании незаконным отказа и обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок 1год 6мес. Штраф им был оплачен в полном объеме в 2020году. После вступления в законную силу постановления он сдал водительское удостоверение в отделение № ГИБДД. После отбытия наказания им был сдан теоретический экзамен, однако в возврате водительского удостоверения ему было отказано, по причине наличия у него удостоверения на право управления трактором, которое он не сдавал. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением о возврате водительского удостоверения и с аналогичным заявлением в МО МВД РФ «Гагаринский», однако письменного ответа не получил, в связи с чем, просит признать незаконным отказ в возврате и обязать возвратить водительское удостоверение
Определением суда от 14.06.2022г. в качестве соответчика был привлечен начальник Отделения № МО по РЭР ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО3
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены МО МВД РФ «Гагаринский» и его начальник ФИО4
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент государственного строительного и технического надзора по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что о необходимости сдачи удостоверения тракториста-машиниста при вынесении постановления о лишении его права управления транспортными средствами ему судьей не разъяснялось.
Ответчики и их представители - Отделение № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес>, начальник отделения № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, Управление ГИБДД УМВД России по <адрес>, МО МВД РФ «Гагаринский», начальник МО МВД РФ «Гагаринский» ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, об уважительности причин неявки не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Зам. начальника МО по РЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> направил в суд возражения о том, что отделение № является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не исполняет постановления о лишении права управления.
Начальник МО МВД РФ «Гагаринский» ФИО4 направил в суд возражения, указав, что требования ФИО1 являются необоснованными. ФИО1 было отказано в выдаче водительского удостоверения, поскольку у него имеется удостоверение тракториста-машиниста, которое им не было сдано в орган технадзора для исполнения постановления мирового судьи в части лишения права управления транспортными средствами, так как лишение предполагает лишение права управления всеми видами транспортных средств и другой техники. В случае если удостоверение не сдано, течение срока лишения прерывается и продолжается только после сдачи лицом удостоверения, в связи с чем, просит отказать ФИО1 в иске.
Представитель заинтересованного лица – Департамента государственного строительного и технического надзора <адрес> (Департамент госстройтехнадзора <адрес>) ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что Департамент действует в рамках закона, так как ФИО1 постановлением мирового судьи был лишен права управления транспортными средствами, а его удостоверение тракториста-машиниста было сдано в Департамент только ДД.ММ.ГГГГ. Возврат удостоверения производится органом по месту жительства по истечении срока лишения.
Заслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Порядок исчисления срока лишения специального права установлен статьей 32.7 КоАП РФ.
Частью 1 данной статьи предусмотрено, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В соответствии с частью 1.1. статьи 32.7. КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Согласно части 2 статьи 32.7. КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д.7,8).
Водительское удостоверение сдано ФИО1 в ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.
Административный штраф уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - 15 000руб. и ДД.ММ.ГГГГ – 15 000руб. (л.д.10,11)
Удостоверение тракториста-машиниста в Департамент госстройтехнадзора <адрес> ФИО6 сдано только ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил сам административный истец в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ истец сдал теоретический экзамен, что подтверждается экзаменационным листом по категории В (л.д.9).
С письменными заявлениями о возврате водительского удостоверения ФИО1 обратился 16.03.2022г. к начальнику Отделения № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД Управления МВД России по <адрес> и МО МВД РФ «Гагаринский» и ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ГИБДД.
Согласно письма начальника МО МВД РФ «Гагаринский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение ФИО1, в выдаче водительского удостоверения отказано по причине наличия у него удостоверения тракториста-машиниста и его не сдачи для исполнения постановления мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» в части лишения права управления транспортными средствами в орган, осуществляющий региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, в силу чего срок лишения прерывался.
Довод истца ФИО1 о том, что при вынесении постановления мировым судьей ему не разъяснялось о необходимости сдачи удостоверения тракториста–машиниста, суд находит несостоятельным, поскольку наличие у ФИО1 водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста предполагает знание им Правил дорожного движения РФ (в противном случае он не мог сдать теоретический экзамен и получить удостоверения соответствующего вида), из п. 1.2 которых следует, что к механическому транспортному средству относятся тракторы и самоходные машины, а из текста постановления мирового судьи от 13.08.2020г. (л.д.8) следует, что в соответствии с п.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ ФИО1 обязан в течение трех рабочих дней, с момента вступления настоящего постановления в законную силу, сдать в отделение ГИБДД по месту жительства удостоверение на право управления транспортными средствами.
Исходя из вышеприведенных положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий не установлена.
МО МВД РФ «Гагаринский» как орган, исполняющий административное наказание в виде лишения ФИО1 права управления транспортным средством, руководствовался соответствующими нормами КоАП РФ - положениями статей 32.5, 32.6, 32.7, в силу которых, при не сдаче лицом, лишенным права управления транспортными средствами любого из имеющихся у него удостоверений на право управления, постановление об административном правонарушении не считается исполненным, поскольку срок лишения указанного права прерывается.
При указанных обстоятельствах отказ административного органа в выдаче ФИО1 удостоверения на право управления транспортными средствами является обоснованным.
Доводы ФИО1 о том, что он не уклонялся от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, противоречат установленным по делу обстоятельствам. Будучи лишенным права управления всеми транспортными средствами, он сдал удостоверение тракториста-машиниста только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, назначенный ему срок лишения права управления транспортными средствами 1 год 6 месяцев еще не истек.
С учетом установленных по делу обстоятельств в удовлетворении административного иска суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес>, начальнику отделения № межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес>, МО МВД РФ «Гагаринский» и начальнику МО МВД РФ «Гагаринский» ФИО4 о признании незаконным отказа и обязании возвратить водительское удостоверение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области.
Судья подпись
Копия верна.
Судья В.В. Климова
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2022года.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022года.