Дело № 2а-440/2022 копия
УИД 59RS0032-01-2022-000400-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
рассмотрев 29 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-440/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам, Военному комиссариату Пермского края, Призывной комиссии по Пермскому краю, призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии годным к срочной военной службе,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии по Пермскому краю, призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии Пермского края от 23.05.2022, нарушающими, ограничивающими его прав и свободы, отмене решения о призыве истца на военную службу от 23.05.2022, обязании призывную комиссию Пермского края направить истца на медицинское обследование по заболеванию плоскостопие.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края было принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе и отправке в войска. 23.05.2022 истец прошел контрольное медицинское освидетельствование на территории областного сборного пункта военного комиссариата Пермского края, где призывной комиссией Пермского края вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание: плоскостопие II-III степени, с которым он наблюдается с болевыми ощущениями у лечащего врача хирурга – ортопеда. Данное заболевание относится к пункту «В» статьи 68 Приложения к Положению о ВВЭ, что предполагает категорию годности «В» - ограничено годен. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Оспариваемым решением призывной комиссии от 23.05.2022 нарушаются его права на охрану здоровья, возлагаются незаконные обязанности и нарушается порядок прохождения медицинского освидетельствования. Созданы препятствия для осуществления прав, а именно исключает возможность направления его к врачу для заполнения акта исследования состояния здоровья или вынесении заключения независимым рентгенологом Пермского края. 25.05.2022 истец обратился в военный комиссариат Пермского края с заявлением о получении копии решения призывной комиссии Пермского края, ответ до настоящего времени не получен.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно уведомлен по адресу регистрации и адресу, указанному в иске. Почтовая корреспонденция возвращена в суд без отметки о вручении.
Административные ответчики Военный комиссариат Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам, Военный комиссариат Пермского края, Призывная комиссия по Пермскому краю, призывная комиссия Очерского городского округа Пермского края извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей не направили, из письменных возражений по существу заявленных требований следует, что они возражают против удовлетворения административных исковых требований, доводы о неверном определении категории годности к военной службе являются не обоснованными.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из основных принципов создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности установлены Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются юридическими лицами, в структуру военных комиссариатов входят, в том числе, отделы по муниципальным образованиям (отделы (муниципальные), которые могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района. Таким образом, военный комиссариат (Пермского района Пермского края) является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и входит в состав военного округа.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 – 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности.
Приведенной нормой установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Судом установлено, как следует из личного дела, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского, Сивинского районов Пермского края с 28.01.2019.
В период с 2020 года по 2021 год обучался в ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет». В 2021 году отчислен.
13.04.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
14.04.2022 призывной комиссией Очерского городского округа Пермского края ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол № 2 от 14.04.2022).
23.05.2022 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссией Пермского края, которая отменила решение призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края и приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности «Б» (протокол № 16 от 23.05.2022).
Из выписки протокола призывной комиссии Пермского края от 23.05.2022 № 16, следует, что ФИО1 указан диагноз «Двухстороннее плоскостопие 2 степени, перечное плоскостопие не выявлено. Сколиоз ГПОП 2 степени без нарушений функций».
Оспаривая решение призывной комиссии Пермского края, ФИО1 указал, что при принятии решения не учтены его жалобы на состояние здоровья, имеющиеся в медицинских документах, предоставленных в материалы дела.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
При этом, заключение военно-врачебной комиссии Пермского края от 23.05.2022 № 16 об отмене решения призывной комиссией Очерского городского округа Пермского от 14.04.2022 № 2 ФИО1 не обжаловалось.
Медицинские документы, предоставленные административным истцом в военный комиссариат в подтверждение доводов о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службе исследованы военно-врачебной комиссией Пермского края при контрольном исследовании.
Ходатайств о повторном освидетельствовании по решению военно-врачебной комиссии Пермского края, так и ходатайств о назначении судебной медицинской экспертизы состояния здоровья при указанной в протоколе № 16 от 23.05.2022 годности к военной службе, истом не заявлялось.
Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.
Результат освидетельствования, проведенного в рамках работы призывных комиссий, является самостоятельным предметом оспаривания, вместе с тем, правом оспорить данный результат в установленном порядке истец не воспользовался.
Учитывая, что процедура принятия призывной комиссией решения соблюдена, результаты медицинского освидетельствования ни кем не оспорены, оснований считать решение комиссии необоснованным у суда не имеется.
Призывные комиссии, располагая медицинскими документами истца, не установили медицинских показаний, которые с учетом Расписания болезней препятствовали бы призыву истца на военную службу.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, вопреки доводам истца, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весенне-летнего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии по Пермскому краю, призывной комиссии Очерского городского округа Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии Пермского края от 23.05.2022, отмене решения о призыве истца на военную службу от 23.05.2022, обязании призывную комиссию Пермского края направить истца на медицинское обследование по заболеванию плоскостопие, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья В.А. Козлова