Дело № копия
59RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> края 20 февраля 2023 года
Кунгурский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Самариной Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> и третьего лица администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО3,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о признании права пользования квартирой,
установил:
ФИО1 обратилась с требованием к Управлению жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о признании за ней права собственности на квартиру и ? доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.
С учетом уточнения ФИО1, исключила из числа ответчиков Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, просит признать за ней право пользования квартирой общей площадью 17,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №, инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, на ? доле земельного участка общей площадью 602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой фонд, кадастровый № (л.д. 60-62).
Заявленные требования истец обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года со своим гражданским мужем ФИО4 и двумя детьми с разрешения второго долевого собственника жилого дома ФИО4 вселилась в оставшуюся после смерти ФИО4 квартиру по адресу: <адрес>. Данная квартира общей площадью 17,4 кв.м расположена на 1 этаже жилого дома, на ? доле земельного участка общей площадью 602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой фонд, кадастровый №. После смерти ФИО4 наследственное дело не заводилось, право долевой собственности на ее жилое помещение за кем-либо не зарегистрировано, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. спорная квартира пустовала, была разрушена и не пригодна для проживания. После заселения в нее, истцом произведен ремонт, проведено электричество, восстановлена печь. После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжает проживать в данной квартире по настоящее время, оплачивает коммунальные платежи, пользуется ? долей земельного участка, на котором выращивает овощи, квартиру и участок содержит в пригодном состоянии, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, т.е. более 20 лет истец добросовестно непрерывно пользуется спорным имуществом, каких-либо претензий относительно владения и пользования на протяжении указанного времени не предъявлялось. В связи с чем, считает, что на законном основании приобрела право пользования данной квартирой. Решение суда необходимо для заключения договора социального найма.
Определениями Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО5, администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д. 53, 94).
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснили, что спорное жилое помещение в виде доли жилого дома принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО4, после смерти, которой в ДД.ММ.ГГГГ., в наследство никто не вступил, наследников не было, чтобы доля в доме в виде квартиры не пустовала, второй долевой собственник дома ФИО4 разрешила ФИО1 проживать в ней. В ДД.ММ.ГГГГ. истец заселилась в данную квартиру и проживала в ней вместе с сожителем и детьми, сожитель умер, дети выросли и разъехались, истец продолжает проживать в данном жилом помещении по настоящее время, несет все расходы по содержанию жилья в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные расходы, другого жилья в пользовании или собственности не имеет.
Представитель ответчика Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> и третьего лица администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражает, поскольку истец в спорном жилом помещении проживает более двадцати лет, однако поскольку на заседании межведомственной комиссии в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания его непригодным для проживания, оставляет принятие решения на усмотрение суда. Требований о выселении к ФИО1 не предъявлялось.
Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований о признании права собственности на жилой дом и земельный участок просит отказать, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что разрешение вопроса о признании права пользования жилым помещением оставляет на усмотрение суда (л.д. 50, 80-81, 102, 110, 140).
Представитель третьего лица МУП «Кунгурстройзаказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений по удовлетворению иска не представил (л.д. 139).
Третье лицо ФИО5 с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменных объяснениях (л.д. 105-106), считает, что основания для признания за истцом права пользования квартирой отсутствуют. Пояснил, что является собственником <адрес> ? доли земельного участка по адресу: <адрес>, имеет намерение приобрести смежную спорную квартиру, в которой сейчас проживает истец, и вторую долю земельного участка, чтобы в будущем снести весь дом и построить новый дом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участи не принимал, направил письменные пояснения по иску, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 43-44).
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ФИО4, ФИО4, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку истец вселилась в спорную квартиру в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то к спорным правоотношениям следует применять жилищное законодательство РСФСР.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст.52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
На основании ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено№
ФИО4 и ФИО4 также являлись правообладателями земельного участка (каждая по ? доли) по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой фонд, на основании свидетельств на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на ? доли данного участка зарегистрировано право собственности третьего лица ФИО5 (л.д. 15-16, 39-42, 50).
Согласно справки Баргузинского детского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей № Детского дома Министерства Просвещения Республики ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и выбыла из личного состава в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), по сведениям МО МВД России «Кунгурский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> (л.д. 86).
Как следует из уточненного искового заявления и пояснений истца после смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) наследственное дело не заводилось, право собственности на жилое помещение за кем-либо зарегистрировано не было, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. спорная квартира пустовала, была разрушена и не пригодна для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ. с разрешения второго долевого собственника жилого дома ФИО4 истец ФИО1 со своим гражданским мужем ФИО4, детьми вселились в данную квартиру по адресу: <адрес>, сделали в ней ремонт, провели электричество, восстановили печь, на протяжении всего времени проживания пользовались относящейся к ней ? долей земельного участка.
Согласно акта обследования МБУ «Отдел опеки и попечительства» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено в частном жилом одноэтажном деревянном доме на две половины. Квартира № состоит из одной комнаты и кухни, совмещенной с прихожей. Окна и подоконники деревянные, потолок, стены побелены, пол окрашен, имеется вся необходимая мебель, на момент посещения в квартире чисто, уютно, порядок. Дом не благоустроенный с печным отоплением, вода приносная. Около дома надворные постройки, огород. Семья ФИО1 снимает квартиру около 4 лет. Жилье пригодно для проживания, требуется ремонт (л.д. 10).
Спорная <адрес> общей площадью 17,4 кв.м кадастровый №, инвентарный № расположена в 2-х квартирном жилом доме, 1 этаж по адресу: <адрес>, на ? доле земельного участка общей площадью 602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой фонд, кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 13, 17-18, 19, 37-38, 55, 63-67, 71-75).
После смерти сожителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжает проживать в данной квартире по настоящее время, пользуется ? долей земельного участка, на котором выращивает овощи, квартиру и участок содержит в пригодном состоянии, что подтверждается представленными фотографиями жилого дома и земельного участка, заключением о техническом состоянии помещения в двухквартирном жилом доме (л.д. 26-28,114-136).
Информацией ПАО «Пермэнергосбыт», копиями квитанций об оплате электроэнергии установлено, что ФИО1 производит оплату по лицевому счету №, по адресу: <адрес>, задолженность по оплате за электроэнергию отсутствует (л.д. 20-25).
Из пояснений свидетелей ФИО4, ФИО4 следует, что истец более 20 лет проживает в спорном жилом иного жилья не имеет, помещении, вселилась в которое с разрешения собственника жилого дома, после смерти которого неоднократно обращалась в администрацию для заключения договора социального найма, готовила документы для признания квартиры выморочным имуществом и перехода в муниципальную собственность.
Ответом на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ КГР администрации <адрес> ФИО1 отказано в выкупе занимаемого ею жилого помещения по причине отсутствия ? доли жилого дома в собственности муниципального образования «<адрес>», кроме того, право собственности на данную долю за кем-либо не оформлено. Истцу предложено в судебном порядке оформить право пользования (собственности) на ? доли занимаемого жилого дома (л.д. 12).
В соответствии с постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ? доля жилого дома общей площадью 36,4 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, включена в казну реестра муниципального имущества МО «<адрес>» (л.д. 70).
ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о выделении доли в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего казну РФ, в собственность МО «<адрес>» <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности МО Кунгурский муниципальный округ <адрес> на квартиру по адресу <адрес> (л.д. 63-67, 68-69, 71-75, 76-79).
По информации администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, принято решение: выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. Акт обследования и заключение комиссии будут направлены в управление жилищной политики после их подписания всеми членами комиссии (л.д. 141). Решения о признании дома ( <адрес>) аварийным и подлежащим сносу в том числе в отношении спорной квартиры не принималось.
В судебном заседании истец указывала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является ее единственным местом жительства, каких-либо иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, она не имела и не имеет. Данные доводы ничем не опровергнуты в судебном заседании.
Истцом получено заключение о техническом состоянии занимаемого ею жилого помещения в двухквартирном жилом доме по адресу <адрес>, согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ. в целом техническое состояние данного помещения (<адрес>) работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна, нарушений прав и охраняемых интересов других лиц нет, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Дальнейшее использование помещения в спланированном состоянии пригодно для проживания (л.д. 114-136).
Из исследованных в судебном заседании доказательств в совокупности установлено, что истец с семьей была вселена в спорное жилое помещение с согласия и разрешения долевого собственника жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ., с указанного времени фактически проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, т.е. более 20 лет, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, принимает меры к легализации своего проживания в нем, приобретению в собственность. После вселения истца с семьей в квартиру кто-либо факт их вселения не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял, не предъявляет и в настоящее время. Анализируя изложенное, суд не может сделать вывод о том, что вселение истца в спорное жилое помещение являлось самоуправным, приходит к выводу о том, что у ФИО1 фактически возникли отношения по договору социального найма и право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Доказательств, подтверждающих неправомерность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, суду не представлено.
При этом не может быть отказано в удовлетворении требования о признании права пользования жилым помещением по причине отсутствия у истца регистрации по фактическому месту жительства, поскольку регистрация носит административный характер и не является основанием для возникновения либо утраты права на жилое помещение.
Вместе с тем, регистрация истца по месту жительства в других помещениях, в частности регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма.
При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу квартиры, а о закреплении за ней находящегося в ее пользовании жилого помещения.
Из материалов дела также усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, решение комиссии о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в судебное заседание не представлено, опровергается заключением специализированной организации о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации и дальнейшего использования спорного жилого помещения пригодного для проживания.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.
В случае неудовлетворения требований, заявленных истцом, будет нарушено ее конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.
При этом решение суда права третьего лица ФИО5 в данном случае не ущемляет, поскольку доказательств предоставления ему собственником данного жилого помещения - администрацией Кунгурского муниципального округа, за плату или каком-либо ином основании спорной квартиры в материалах дела не имеется, и не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать за ФИО1 (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>) право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 17,4 кв.м, 1 этаж, кадастровый №, инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, на ? доле земельного участка общей площадью 602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой фонд, кадастровый №,
решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись Н.А.Колегова
Копия верна. Судья :
Подлинное решение подшито в дело №, 59RS0№-28, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.