Решение по делу № 2-94/2023 от 05.04.2023 - о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>) в <адрес>.

Дело №2-94/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>) в <адрес>,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что на территории Доброминского сельского поселения имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен: улично-дорожная сеть (<адрес>) в <адрес>, протяженностью 1,5 км, шириной 6 м, вид покрытия - грунтовая.

Указал, что данный объект включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №а, и работы по межеванию данного объекта произведены, но постановка его на кадастровый учет как бесхозяйного не произведена.

Указывая, что Администрация Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также – Администрация Доброминского сельского поселения) - не обеспечил в соответствии с действующим законодательством постановку на государственный кадастровый учет в регистрирующем органе бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, - улично-дорожную сеть (<адрес>), расположенную на территории Доброминского сельского поселения в <адрес>, что свидетельствует о неисполнении ответчиком надлежащим образом полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством, и данное обстоятельство препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, в том числе ремонту и обустройству, в целях обеспечения безопасности дорожного движения при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожная сеть (<адрес>) в <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не прибыл, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п.5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку), органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть (<адрес>) в <адрес>, протяженностью 1,5 км, шириной 6 м, вид покрытия - грунтовая, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользование местного значения на территории Доброминского сельского поселения, и произведено межевание данного объекта, однако, до настоящего времени собственник данного объекта не определен, и как бесхозяйный объект органом местного самоуправления объект недвижимости на учет в установленном порядке не поставлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе пояснениями представителя истца и письменными доказательствами, а именно: исковым заявлением; справкой по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения Администрации Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями постановлений Администрации Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и от ДД.ММ.ГГГГ №а «О внесении изменений в постановление Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с приложением в новой редакции.

Как следует из копии Устава Доброминского сельского поселения (выписка) <адрес> входит в состав территории Доброминского сельского поселения (п.39 ч.4 ст.6) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.3 ч.2 ст.8).

Суд признает обоснованными доводы иска о том, что в отсутствие постановки улично-дорожной сети (<адрес>) в <адрес> на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного имущества ответчик - Администрация Доброминского сельского поселения не имеет возможности оформить данное имущество в муниципальную собственность и надлежащим образом осуществлять полномочия в отношении данной дороги местного значения, в том числе по осуществлению финансирования объекта в целях надлежащего использования по назначению и обеспечения безопасности дорожного движения во исполнение правовых норм Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в соответствии с Уставом муниципального образования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований, в том числе относительно сроков устранения нарушений, возражений не представил.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожной сети (<адрес>) в <адрес>, протяженностью 1,5 км, шириной 6 м, вид покрытия - грунтовая.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 апреля 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года.