Решение по делу № 2А-1474/2022 от 21.10.2022 - об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> и действий военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве на военную службу.

Дело № 2а-1474/2022

УИД: 25RS0011-01-2022-004565-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кулешовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Олех Д.И.,

с участием представителя административного ответчика – военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссару военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> и действий военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии по мобилизации городского округа Спасск-Дальний и <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации городского округа Спасск-Дальний и <адрес> и действий военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве на военную службу, в обоснование которого указал, что в соответствии с повесткой без номера и даты, выданной военным комиссаром ФИО1 и врученной ему ДД.ММ.ГГГГ, он призван на военную службу в рамках частичной мобилизации и ему подлежало явиться к 18 часам ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат по <адрес> и <адрес>.

В связи с наличием у него заболевания, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в призывную комиссию по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес>, предоставив комиссии в подтверждение своих слов медицинские документы. Однако без направления его на соответствующее медицинское обследование и освидетельствование, не принимая во внимание то, что ДД.ММ.ГГГГ у него назначена хирургическая операция, комиссия признала его годным к прохождению военной службы.

Полагает, что решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> о призыве его на военную службу, а также действия военного комиссариата по городскому округу Спасск-Дальний и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве его на военную службу, являются незаконными и нарушают его, в том числе и конституционные, права.

Несмотря на то, что ранее он проходил военную службу по контракту, имея категорию годности группы «А», после увольнения из воинской части им получена травма, лечение которой он проходит до настоящего времени.

Так, ДД.ММ.ГГГГ им получена травма правой плечевой кости, с жалобами на которую он обратился в КГБУЗ «Спасская городская больница», где ему выставлен диагноз: «Привычный вывих правой плечевой кости». Под наркозом ему проведено вправление правой плечевой кости и долгое время он проходил лечение.

В связи с тем, что после проведения вправления плечевой кости он постоянно чувствую дискомфорт, боль в правой руке, которые проходят лишь после производства внутримышечных инъекций медицинским препаратом «Диклофенак», а также онемение руки, ограничивающее ее движение, он обратился в диагностический центр для проведения МРТ, из заключения которого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МР картина частичного застарелого повреждения волокон надостной мышцы, дегенеративное повреждение передних отделов суставной губы гленоида лопатки, синовит, минимальный теносиновит сухожилия длиной головки бицепса, деформирующий артроз плечевого сустава; при этом расстояние между акромионом и головкой плечевой кости до 0,65 см. На основании полученного заключения установлено, что ему необходимо проведение операции, которая назначена на ДД.ММ.ГГГГ в главном медицинском центре ДВФУ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в призывную комиссию по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес>, куда предоставил все имеющиеся у него медицинские документы, подтверждающие получение им травмы и прохождение лечения до настоящего времени. При этом он просил направить его на врачебную комиссию для изменения категории годности к военной службе с учетом наличия в настоящее время у него заболевания, а также установления наличия или отсутствия у него с учетом указанного заболевания права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации для проведения необходимой операции.

В нарушение норм законодательства: п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» без проведения соответствующего медицинского освидетельствования призывная комиссия по мобилизации граждан приняла решение о его безусловной годности к прохождению военной службы, тем самым в том числе и фактически лишили его конституционного права на получение медицинской помощи, которую он не сможет получить в связи с призывом на военную службу по мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с решением призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> им поданы жалобы в прокурору 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа, а также Военному комиссару <адрес>, решения по которым до настоящего времени не приняты.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> о призыве его на военную службу, а также действия военного комиссариата по городскому округу Спасск-Дальний и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве его на военную службу; обязать административного ответчика в лице призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем его направления на врачебную комиссию для установления наличия заболеваний, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации граждан.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие административного истца, поскольку его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

Представитель административного истца ФИО2 – адвокат Лыба А.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, на основании Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание значимость мероприятий, проводимых во время мобилизации, основной целью которой является обеспечение безопасности граждан и государства, для достижения эффективности правосудия должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов, в том числе оперативное разрешение административных дел и принятие решений, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства представителя административного истца – адвоката Лыба А.Г., учитывая также, что сведений о невозможности участия в судебном заседании представителя административного истца в связи с заболеванием, равно как и причин невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного истца, не представлено; отклонение судом данного ходатайства представителя административного истца не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный ответчик военный комиссар военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО1 не согласился с административным исковым заявлением, пояснив что ФИО2 по повестке, врученной ДД.ММ.ГГГГ, прибыл ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минутам в военный комиссариат <адрес> и <адрес> на призывную комиссию по мобилизации граждан, где предъявил жалобы на состояние здоровья, а именно: что у него проблемы с суставами, бронежилет он надеть не сможет, предоставив документы, подтверждающие наличие заболевания: заключение МРТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ и справку КГБУЗ «Спасская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. Главный врач КГБУЗ «Спасская городская больница» И.В.С. – член призывной комиссии по мобилизации граждан на основании представленных документов пояснил, что острой стадии заболевания не выявлено, с данным диагнозом ФИО2 может жить и не обращаться к врачу длительное время. До объявления частичной мобилизации ФИО2 не принимал мер по лечению, не оперировался до начала мобилизации. В связи с этим призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, в связи с отсутствием оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации – п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». После заседания призывной комиссии ФИО2 была вручена повестка о прибытии ДД.ММ.ГГГГ к 18 часам 00 минутам в военный комиссариат для убытия в войсковую часть. По указанной повестке ФИО2 не явился. На следующий день в отношении ФИО2 было вынесено постановление о принудительном приводе, отправлено в МО МВД России «Спасский» для розыска данного гражданина. До настоящего времени ФИО2 скрывается, по месту жительства не проживает. После того как принимается решение призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу по мобилизации, граждане, которые призваны на военную службу по мобилизации убывают к месту сборов в войсковые части. В пункте приема личного состава войсковых частей проводится медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации, где все граждане могут предъявить жалобы на свои заболевания, проводят опрос о наличии заболеваний. Если гражданин не предъявил сведения о наличии заболеваний, он принимается на военную службу и распределяется в конкретное войсковое подразделение. Если военнослужащий имеет заболевание, он имеет право обратиться в медицинский пункт части. Если медицинский пункт части не может оказать помощь, то гражданина направляют в военный госпиталь, с которым дислоцируется часть, где врачи могут принять решение о том, может ли данный военнослужащий проходить военную службу по мобилизации или о предоставлении отсрочки на срок до 6 месяцев, или об увольнении с военной службы по категории «Д» – «не годен к военной службе». Военно-врачебная комиссия при принятии решения призывной комиссией по мобилизации граждан не проводится, такая комиссия проводится при воинских частях. Полагает, что в отношении ФИО2 принято законное решение о призыве на военную службу по мобилизации, права на отсрочку он не имеет. Учитывая доводы административного истца и предъявленные документы, призывная комиссия не нашла оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, так как отсутствовали основания для присвоения ему категорий годности к военной службе «Г» и «Д». Медицинское освидетельствование в порядке частичной мобилизации не проводиться, граждане, которые имеют выраженную болезнь, с категорией годности к военной службе «Г», например: перелом руки, ковид, по мобилизации не убывают, все остальные граждане убывают в войсковые части, и если у них имеются жалобы на состояние здоровья, в отношении них проводится военно-врачебная комиссия. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО3, действующая на основании доверенности, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленных суду письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что в соответствии с пунктами 2, 4, 6, 8, 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, является территориальным органам Минобороны России, а также, является юридическим лицом; в структуру военных комиссариатов входят, в том числе: военные комиссариаты муниципальных образований, которые создаются в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района. Так, Военный комиссариат <адрес> и <адрес> входит в структуру Военного комиссариата <адрес>.

В соответствии с Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о призыве граждан на военную службу по мобилизации принимает призывная комиссия по мобилизации.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования – решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (п.17 Положения), при этом, право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований возлагается на призывную комиссию по мобилизации субъекта Российской Федерации (п. 29 Положения).

В данном случае, военный комиссар <адрес> и <адрес> не вправе единолично отменять решение коллегиального органа – призывной комиссии, созданной решением должностного лица местного самоуправления, который при этом, является председателем комиссии.

В связи с чем, военный комиссар военного комиссариата <адрес> и <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

По информации, предоставленной военным комиссариатом <адрес> и <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был уволен с воинской службы, встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> был признан «А» годен к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в связи с поступлением на военную службу по контракту, где служил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы и принят на воинский учет по месту жительства в военный комиссариат <адрес> и <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии городского округа Спасск- Дальний и <адрес> был призван на военную службу по мобилизации, медицинских заключений, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, не предоставлено, документ о плановой госпитализации в связи с проведением оперативного лечения не предоставлен.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, в связи с чем правоотношения между ФИО2 и военным комиссариатом после призыва на мобилизацию отсутствуют, все возникающие вопросы разрешаются с командованием воинской части.

Более того, обжалование решений призывных комиссий по мобилизации при проведении частичной мобилизации в Российской Федерации, законодательством не предусмотрено, при этом за неявку по повестке в указанную время и дату предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В представленных суду письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ указала, что истец, при увольнении с военной службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ имел категорию годности «А» - годен к военной службе.

При мобилизации ФИО2 заболеваний, являющихся основанием для направления на медицинское освидетельствование в целях уточнения наличия – заболевания, препятствующего призыву на военную службу по частичной мобилизации, не имелось.

Врученная военным комиссариатом <адрес> и <адрес> ФИО2 повестка о явке в военный комиссариат в связи с призывом на военную службу по мобилизации соответствует действующему законодательству, необходимые данные указаны в полном объеме.

В связи с чем, оснований для признания действий призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата незаконными, не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – председатель призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> – Колот А.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что с административным исковым заявлением не согласен, указав, что призывная комиссия по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> сформирована и осуществляет свою деятельность во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Призывная комиссия по мобилизации граждан – это специальный коллегиальный орган, образуемый при военкомате или его территориальном отделе. Объединяет представителей различных ведомств, в состав которого входит врач, в компетенцию которого входит исследование по фактам предъявляемых жалоб о состоянии здоровья и медицинских заключений о наличии, либо отсутствии заболеваний у граждан, подлежащих мобилизации, в том числе заболеваний, которые входят в перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.На заседании призывной комиссии по мобилизации граждан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предъявил справку от ДД.ММ.ГГГГ и результаты прохождения обследования – МТР, устно пояснив, что ему необходимо проходить лечение по выявленному заболеванию, однако направление на госпитализацию представлено административным истцом не было. При участии главного врача И.В.С., который входит в состав призывной комиссии по мобилизации граждан, на основании представленных документов и в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации ФИО2 не имелось. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме; рассмотреть дело без его участия.

Учитывая, что явка Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из ч. ч. 1, 2 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Из п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при увольнении с военной службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел категорию годности «А» - годен к военной службе.

Повесткой без номера и даты, выданной военным комиссаром ФИО1, ФИО2 призван на военную службу в рамках частичной мобилизации и ему надлежало явиться к 18-00 часам ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат по <адрес> и <адрес>.

Согласно собственноручной подписи в расписке, ФИО2 получил повестку ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов.

Однако в военный комиссариат по <адрес> и Спасскому муниципальному району к 18-00 часам ДД.ММ.ГГГГ для убытия по мобилизации административный истец не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были поданы жалобы прокурору 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа, а также военному комиссару <адрес> на действия призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес>.

Согласно справке КГБУЗ «Спасская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен врачом в приемном отделении ДД.ММ.ГГГГ, ему выставлен диагноз: S43.0 Привычный вывих правой плечевой кости. Рекомендовано: Амбулаторное наблюдение и лечение.

Согласно протоколу МРТ-Исследования 02697 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арион», в отношении ФИО2 было проведено исследование: МРТ плечевого сустава (правого). Заключение: МР картина частичного застарелого повреждения волокон сухожилия надостной мышцы. Дегенеративное повреждение передних отделов суставной губы гленоида лопатки. Синовит. Минимальный теносиновит сухожилия длинной головки бицепса. Деформирующий артроз плечевого сустава. Рекомендовано: консультация травматолога.

Согласно протоколу МРТ-Исследования 02697 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арион», в отношении ФИО2 было проведено исследование: МРТ плечевого сустава (левого). Заключение: МР картина дегенеративных изменений сухожилия надостной мышцы. Повреждение передне-верхних отделов суставной губы гленоида лопатки. Последствия субхондрального перелома Хилл-Сакса. Деформирующий артроз плечевого сустава. Рекомендовано: консультация травматолога.

Согласно ответу на запрос суда Медицинского центра ДВФУ № от ДД.ММ.ГГГГ пациент ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ДД.ММ.ГГГГ в МЦ ДВФУ не обращался. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МЦ ДВФУ, консультативная поликлиника взрослая к врачу травматологу-ортопеду самостоятельно, без номерного направления из поликлиники по месту прикрепления (в счет личных средств). По результатам приема врача травматолога-ортопеда выдано медицинское заключение по дальнейшей тактике. Выставлен диагноз: ДОА правого плечевого сустава. Частичное повреждение сухожилий надостной мышцы, Повреждение передних отделов гленоида лопатки. Синовит. Слева повреждение плечевого сустава по типу Хилл-Сакса. Хроническая нестабильность правого и левого плечевого сустава. Умеренное нарушение функций правого и левого плечевого сустава. Пациенту определены показания к проведению высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП). Пациент направляется в поликлинику по месту прикрепления с целью оформления пакета документов для проведения ВМП.

Согласно медицинскому заключению Медицинского центра ДВФУ, представленному административным истцом ДД.ММ.ГГГГ пациент ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на амбулаторном приеме специалиста травмотолога-ортопеда. Диагноз (основной, сопутствующий): ДОЛ правого плечевою сустава. Частичное повреждение сухожилий надостной мышцы. Повреждение передних отделов губы гленоида лопатки. Синовит Хроническая нестабильность правого плечевою сустава. Умеренное нарушение функции правого плечевою сустава. Рекомендации: хирургическое лечение, перед госпитализацией КТ правого плечевого сустава. Дата планируемой госпитализации 2022 год.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ опрошенный врач И.В.С., входящий в состав призывной комиссии по мобилизации граждан Спасского муниципального района в качестве представителя здравоохранения, пояснил, что на мобилизационную комиссию ФИО2 были предоставлены диагностическое обследование, в частности КТ двух плечевых суставов, отсутствовало медицинское заключение, был документ, где была выписка о том, что на МРТ имеется правосторонний деформирующий артроз плечевых суставов, данный документ не является основанием для отсрочки или отказа в призыве на военную службу по мобилизации, это юридически не правильно оформленный документ. Медицинское заключение – это юридически правильно оформленный документ, подписанный лечащим врачом, заведующим отделением, заместителем главного врача клинико-экспертной работы. Также была предоставлена справка Спасской городской больницы о том, что у ФИО2 имеется привычный вывих правовой плечевой кости. В порядке частичной мобилизации врачебная комиссия не проводится. Военно-врачебная комиссия проводится при наличии показаний в войсковых частях, куда отправляется призывник. Согласно представленной медицинской документации у ФИО2 таких показаний не было. Считает, что оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» ФИО2 не имелось, так как не наличие заболевания, подпадающего под категорию годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе, или «Д» - не годен к военной службе, не установлено. Решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста военный врач П.Е.Ф. пояснил, что возражает против удовлетворения административного искового заявления, пояснив что он присутствует на призывной комиссии по мобилизации в качестве врача. На призывной комиссии по мобилизации, которая проходила ДД.ММ.ГГГГ он также присутствовал. На призывной комиссии по мобилизации он знакомился с представленными ФИО2 медицинскими документами на предмет определения попадает ли заболевание, которое представил призывник по мобилизации под категорию годности к военной службе «Г» или «Д», руководствуясь при этом Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где по каждому типу заболевания имеется статья, по которой принимается решение о признании временно негодным к военной службе. В данном случае были представлены два описания МРТ и справка от врача-травматолога. В описаниях МРТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ указано на застарелое повреждение. В справке травматолога указан привычный вывих правой плечевой кости. Диагноз привычный вывих ставиться тогда, когда после острой травмы возникает вывих повторно. Травматологом же поставлен диагноз привычный вывих, скорее всего, на основании данных МРТ. В справке, выданной травматологом от ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: привычный вывих правой плечевой кости и даны рекомендации по амбулаторному лечению. В МРТ-исследовании от ДД.ММ.ГГГГ в описании картина дегенеративных изменений и деформирующего артроза, которая может развиться в течение длительного времени. Диагноз «застарелое повреждение» подтвержден в Медицинском центре ДВФУ. Под категорию «временно не годен к военной службе по состоянию здоровья» ФИО2 не подпадает.

Если бы административным истцом были бы представлены документы в соответствии с законом, то можно было представить категорию «В» – ограничено годен к военной службе по п. «б» ст. 65 Приложения № к Положению о военноврачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория годности к военной службе устанавливается на медицинском освидетельствовании, которое при проведении мобилизации не предусмотрено. Если только предоставленные медицинские документы подтверждают наличие заболевания, попадающего под категорию годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе, или «Д» - не годен к военной службе, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу. ФИО2 подлежит призыву на военную службу по мобилизации. Граждане по повесткам обязаны прибыть на пункт отправки, где проводится опрос по самочувствию, измеряется температура и делается экспресс-тест на ковид, если положительный результат или температура, они отправляются на лечение, категория годности к военной службе «Г» при этом не дается, предоставляется время на лечение. Остальные граждане все направляются в войсковые части. Считает решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации законным.

Таким образом, исходя из пояснений участников процесса, врачей, оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не установлено.

Довод административного истца, согласно которым без направления его на медицинское обследование и освидетельствование, не принимая во внимание, то, что ДД.ММ.ГГГГ у него была назначена плановая хирургическая операция, комиссия признала его годным к прохождению военной службы, суд находит не состоятельным, так как согласно пояснениям врачей И.В.С., П.Е.Ф., данных в судебном заседании на основании представленных медицинских документов, под категорию «Г» – временно не годен к военной службе и «Д» - не годен к военной службе, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, ФИО2 не попадает.

Довод административного истца о том, что ему назначена плановая хирургическая операция ДД.ММ.ГГГГ в МЦ ДВФУ, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как согласно сообщению МЦ ДВФУ от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за медицинской помощью в МЦ ДВФУ не обращался, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МЦ ДВФУ впервые.

В виду того, что у призывной комиссии по мобилизации граждан сомнений в отсутствии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению службы, не возникло, основания для отсрочки от военной службы в призывной комиссии по мобилизации отсутствовали.

По прибытию в воинскую часть во время прохождения службы при наличии заболеваний в отношении ФИО2 должно быть проведено медосвидетельствование в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несоответствие оспариваемого решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нормативным правовым актам о мобилизации, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено. В связи с этим решение комиссии не может быть признано незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> и признания действий военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве на военную службу, и возложении обязанности на административного ответчика в лице призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района о направлении ФИО2 на врачебную комиссию для установления наличия заболеваний, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации граждан..

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к военному комиссару военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии по мобилизации городского округа Спасск-Дальний и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и действий военного комиссара военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженные в форме выдачи повестки о призыве на военную службу, возложении обязанности на административного ответчика в лице призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района о направлении ФИО2 на врачебную комиссию для установления наличия заболеваний, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации граждан, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья О.А. Кулешова