РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре <ФИО>7, с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>8, представителя истца <ФИО>9, ответчика <ФИО>5, представителя ответчика <ФИО>11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> (<номер>) по иску Федерального казенного учреждения «Восточно-Сибирское окружное управление материально-технического снабжения» Министерства внутренних дел Российской Федерации» к <ФИО>5, <ФИО>1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, о выселении из специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Восточно-Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФКУ «ВСОУМТС МВД России», Учреждение) обратилось в суд с иском к <ФИО>5, <ФИО>1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <дата> года рождения, <ФИО>3, <дата> года рождения, <ФИО>4, <дата> года рождения, о выселении из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование, что <ФИО>5, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с 2005 года.
В соответствии с приказом ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> <номер> проходит службу в Учреждении.
Приказом Учреждения от <дата> <номер> назначен на должность главного эксперта-юрисконсульта договорно-правовой группы ФКУ «ВСОУМТС МВД России».
Состав семьи <ФИО>5: <ФИО>1, <дата> года рождения, <ФИО>2, <дата> года рождения, <ФИО>3, <дата> года рождения, <ФИО>4, <дата> года рождения.
На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> <номер> в оперативном управлении Учреждения находится квартира специализированного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес> (регистрационный <номер> от <дата>, кадастровый <номер>) площадью 61,6 кв.м.
В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии Учреждения от <дата> <номер>, квартира специализированного жилищного фонда ФКУ «ВСОУМТС МВД России», расположенная по вышеуказанному адресу, передана <ФИО>5 и его семье.
<дата> ФКУ «ВСОУМТС МВД России» и <ФИО>5 заключили договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем сроком до <дата>.
В соответствии с приказом МВД России от 06.05.2012 №490 «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии) договор найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу дважды продлевался на период по <дата> и по <дата>.
<дата> <ФИО>5 в Учреждение направлен рапорт о перераспределении служебных жилых помещений ФКУ «ВСОУМТС МВД России» и предоставлении ему квартиры по договору найма большей площадью на состав семьи из 5-ти человек, поскольку площадь предоставленной ему квартиры по адресу: <адрес>, менее социальной нормы жилья на каждого члена семьи, а также в связи с окончанием действия договора найма служебного жилого помещения <дата>.
Решением жилищно-бытовой комиссии Учреждения от <дата> <номер> в соответствии с п. 13 Приказа МВД России №490 было решено продлить с <ФИО>5 договор найма служебного помещения по адресу: <адрес>, сроком до <дата>, т.к. оснований для предоставления <ФИО>5 другого специализированного жилья не имелось.
Однако <ФИО>5 отказался подписать предложенный ему новый договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем <дата> составлен соответствующий акт.
Заключенный им <дата> договор найма служебного помещения прекратил своё действие <дата>. Служебное жилье по адресу: <адрес>, семья <ФИО>5 не освободила.
Истцом в адрес <ФИО>5 <дата> и <дата> направлены уведомления о необходимости освободить служебное жилое помещение, однако квартира им не освобождена.
В связи с изложенным, истец ФКУ «ВСОУМТС МВД России» просит признать <ФИО>5 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить <ФИО>5 и членов его семьи: <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>4 из служебного жилого помещения по указанному адресу без предоставления другого жилья.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>10 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик <ФИО>5 и его представитель <ФИО>11 требования истца не признали, предоставили письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что <ФИО>5 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеет право на жилое помещение площадью 90 кв.м. на семьи из 5-и человек. В оперативном управлении ФКУ «ВСОУМТС МВД России» находится служебное жилое помещение общей площадью 92,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в которой со <дата> никто не проживает. Поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения, заключенного между <ФИО>5 и ФКУ «ВСОУМТС МВД России», истекал <дата>, он подал рапорт с подтверждающими документами об отсутствии жилого помещения в населенном пункте по месту службы о перераспределении служебных жилых помещений и предоставлении ему квартиры большей площадью по адресу: <адрес>, с <дата> на состав семьи из 5-и человек. <дата> жилищно-бытовой комиссией ФКУ «ВСОУМТС МВД России» принято решение об отказе <ФИО>5 в перераспределении служебных жилых помещений и предоставлении ему указанной квартиры. В ходе рассмотрения истцом рапорта <ФИО>5 о перераспределении жилых помещений и предоставлении ему квартиры большей площадью, руководители ФКУ «ВСОУМТС МВД России» отдавали ему приказы о подготовке заключений на его рапорт и исковое заявление. Представлением прокуратуры Кировского района г. Иркутска от <дата> №<номер> установлено нарушение руководством ФКУ «ВСОУМТС МВД России» требований законодательства о противодействии коррупции. Распоряжением ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> <номер> отменено решение жилищно-бытовой комиссии от <дата>. При повторном рассмотрении рапорта ответчика о перераспределении жилых помещений решением жилищно-бытовой комиссией ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> <номер> <ФИО>5 отказано в перераспределении служебных жилых помещений и предоставлении ему квартиры по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчик продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>, со своей семьей на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата>, т.к. собственного жилья в г. Иркутске, а также на территории Российской Федерации не имеет. Поскольку <ФИО>5 является действующим сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в ФКУ «ВСОУМТС МВД России», состоит на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения площадью 90 кв.м. на семью из 5-ти человек, не имеет, как и члены его семьи, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма на территории Российской Федерации, исходя из положений ч. 2 ст. 103 и ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.
Ответчик <ФИО>12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие не представила.
На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие ответчика <ФИО>12
Заслушав представителя истца <ФИО>10, ответчика <ФИО>5 и его представителя <ФИО>11, изучив письменные материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего, что оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения не имеется, суд приходит к следующему выводу.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Правоотношения по обеспечению сотрудников органов внутренних дел МВД России жильем регулируются Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», согласно ст. 44 которого обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Типовое положение).
Согласно п. 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира, общей площадью 61,6 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФКУ «Восточно-Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
Ответчик <ФИО>5 проходит службу в органах внутренних дел с 2005 года, состоит в должности главного эксперта-юрисконсульта договорно-правовой группы ФКУ «ВСОУМТС МВД России» с <дата>, о чем свидетельствует выписка из приказа Учреждения от <дата> <номер>
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> служебное жилое помещение по указанному выше адресу было предоставлено <ФИО>5 на состав семьи из четырех человек в связи с прохождением службы для временного проживания.
<дата> на основании решения жилищно-бытовой комиссии между <ФИО>5 (нанимателем) и ФКУ «ВСОУМТС МВД России» на время прохождения ответчиком службы заключен договор найма служебного жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи - супруга <ФИО>1, <дата> года рождения, и двое несовершеннолетних детей: <ФИО>2, <дата> года рождения, и <ФИО>3, <дата> года рождения.
Договор заключен сроком до <дата> (п. 5 договора найма служебного жилого помещения).
В последующем решениями жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> (протокол <номер>) и от <дата> (протокол <номер>) договор найма служебного жилого помещения с <ФИО>5 был продлен сроком до <дата> и <дата> соответственно.
Согласно заключенному с <ФИО>5 договору найма служебного жилого помещения от <дата>, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, имеют: супруга <ФИО>1, <дата> года рождения, и несовершеннолетние дети: <ФИО>2, <дата> года рождения, <ФИО>3, <дата> года рождения, и <ФИО>4, родившийся <дата> (п. 4 договора).
На момент рассмотрения спора <ФИО>5 и вышеперечисленные члены его семьи проживают в спорном жилом помещении.
<дата> <ФИО>5 обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему на состав семьи из пяти человек квартиры большей площади, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м. по договору найма служебного жилого помещения с <дата>.
Данная квартира также находится в оперативном управлении ФКУ «ВСОУМТС МВД России» и остается не занятой со <дата> в связи с увольнением начальника Учреждения.
Однако жилищно-бытовой комиссией ФКУ «ВСОУМТС МВД России» принято решение от <дата> (протокол <номер>), которым отказано в перераспределении служебных жилых помещений и предоставлении <ФИО>5 квартиры по адресу: <адрес>.
<дата> на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ВСОУМТС МВД России» (протокол <номер>) решено продлить <ФИО>5 договор найма служебного жилого помещения от <дата> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком до <дата>.
Вместе с тем, от продления договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <ФИО>5 отказался, о чем истцом составлен акт от <дата>.
В связи с прекращением <дата> действия договора найма служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, жилищно-бытовой комиссией ФКУ «ВСОУМТС МВД России» <дата> принято решение, оформленное протоколом <номер>, о направлении <ФИО>5 уведомления об освобождении вышеуказанного жилого помещения в 3-месячный срок с момента истечения срока действия договора найма.
<дата> <ФИО>5 направлено уведомление об освобождении занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, которое получено ответчиком <дата>, согласно почтовому уведомлению.
Как пояснил ответчик <ФИО>5 в судебном заседании, он отказался от подписания договора найма служебного жилого помещения на новый срок, поскольку полагал, что это повлечёт отказ от предоставления жилого помещения большей площадью.
Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> <ФИО>5 отказано в признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> об отказе в перераспределении служебных жилых помещений и предоставлении ему квартиры по адресу: <адрес>; признании за ним права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию ФКУ «ВСОУМТС МВД России» предоставить ему квартиру по договору найма служебного жилого помещения, расположенную по адресу: <адрес>, с <дата> на состав семьи из пяти человек.
В связи с принятием судом названного решения <дата> ответчик <ФИО>5 обратился к руководству ФКУ «ВСОУМТС МВД России» с рапортом о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, которое на момент разрешения спора уполномоченным органом истца не рассмотрено.
Из материалов дела также усматривается, что решением комиссии ФКУ «ВСОУМТС МВД России» от <дата> (протокол <номер>) <ФИО>5 с семьей в составе 5-и человек, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 20.11.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно представленным суду уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав за ответчиком и членами его семьи.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>5 проходит службу в органах внутренних дел с 2005 года по настоящее время, имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет. Он и члены его семьи не имеют иных помещений, занимаемых по договору социального найма либо принадлежащих на праве собственности. <ФИО>5 состоит на учете на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел. Следовательно, <ФИО>5, и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. По указанным основаниям исковые требования ФКУ «ВСОУМТС МВД России» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального казенного учреждения «Восточно-Сибирское окружное управление материально-технического снабжения» Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании <ФИО>5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; о выселении <ФИО>5 и членов его семьи: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилья, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <дата>.
Судья Е.Ф. Минченок