Дело № 2-7746/2023

УИД 23RS0040-01-2023-008011-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 ноября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Гараба В.В.,

с участием представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к АО «Тандер» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий.

В обоснование требований указано, что Акционерное общество «Тандер» осуществляет продажу табачной продукции в магазине Магнит», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь, что подтверждается актом инструментального исследования. Таким образом, деятельность ответчика нарушает требования закона, направленные на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит признать незаконной деятельность Акционерного общества «Тандер» по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в объекте торговли - магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> д 45. В связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить Акционерного обществу «Тандер» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...> д 45.

В судебное заседание представитель Территориального отдела не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители ответчика в судебном заседании против требований иска возражали, указав, что оборудования для продажи никотиносодержащей продукции демонтировано 20.11.2023.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Установлено, что 18.07.2023 на основании задания № 41 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия представителем истца проведено выездное обследование магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>.

В рамках проведения данного мероприятия, на предмет реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, установлено наличие в продаже табачной и никотинсодержащей продукции (протокол осмотра от 18.07.2023). Кроме этого, осмотром установлено, что по адресу: <...> расположена организация для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеский центр г. Лебедянь Липецкой области (далее - МБУ ДО).

При осмотре публичной кадастровой карты информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» зафиксировано расстояние между объектами (по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград): объектом капитального строительства, в котором расположен магазин «Магнит» АО «Тандер» (<...>) и МБУ ДО ДЮЦ г. Лебедянь Липецкой области (Липецкая толасть, <...>) - 52,5 м.

По результатам проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, по факту установления нарушения обязательных требований законодательства в соответствии ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, в отношении АО «Тандер» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 28.07.2023 № 271). Предостережение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением, получено юридическим лицом 08.08.2023.

Планом основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» на 2023 год поручено проводить выездные обследования в отношении контролируемых лиц и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Так, 13.09.2023 на основании задания № 110 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия повторно проведено выездное обследование магазина Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, на предмет реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (протокол осмотра от 13.09.2023).

Согласно протоколу осмотра от 13.09.2023 выявлено наличие в продаже табачной и никотинсодержащей продукции вблизи торгового объекта, МБУ ДО г. Лебедянь Липецкой области, которое оказывает образовательные услуги.

13.09.2023 на основании задания № 121 на проведение контрольного (надзорною) мероприятия без взаимодействия проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpl.i4i Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Актом осмотра сайта № 250 от 13.09.2023 зафиксировано, что АО «Тандер» зарегистрировано в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по следующим товарным группам: табачная, никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция. Активно осуществляемся реализация.

26.09.2023 главе администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (исх. № 1100 от 26.09.2023) направлен запрос о предоставлении сведений о расстоянии от ближайшей точки, без учета искусственных и естественных преград по прямой линии магазина «Магнит» АО «Тандер» расположенного по адресу: <...> д 45 на первом этаже двухэтажного здания, до ближайшей точки, граничащей с территорией МБУ ДО (г. Лебедянь Липецкой области по адресу: <...> д 26. Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в своем ответе на запрос (вх. № 1357 от 06.10.2023) пояснила, что расстояние между вышеуказанными адресами составляет 52 м.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан» запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит применить последствия несоблюдения ответчиком части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Государственный орган, основываясь на допущенных директором магазина «Магнит» нарушениях требований закона, просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Между тем, в соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» г. Липецка от 20.11.2023 № 345/8 с 20.11.2023 реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, что обусловлено исполнением обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Исполнение приказа от 20.11.2023 №345/5 осуществлено уполномоченными лицами филиала АО «Тандер», факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами, а также актом сервисных работ.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом N 15-ФЗ.

Таким образом, усматриваются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что факт совершения АО «Тандер» противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями имел место, однако, отсутствуют доказательства совершения данных действий в будущем.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

С учетом изложенного, требования иска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к АО «Тандер» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность Акционерного общества «Тандер» по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в объекте торговли - магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> д 45.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко

мотивированное решение изготовлено 27.11.2023