Дело ...а-1851/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отделения судебных приставов (далее – ОСП) ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... (далее – ГУ ФССП России по РТ) о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 96 400 рублей. В двухмесячный срок решение суда судебным приставом-исполнителем не исполнено, с должника взыскано только 23 029 рублей 41 копейка. ... административный истец был на личном приеме у старшего судебного пристава, который заверил, что у должника будет изъят автомобиль и передан на хранение, однако этого сделано не было. ... административным истцом подана жалоба Нижнекамскому городскому прокурору на бездействие судебного пристава-исполнителя. Письмом Нижнекамской городской прокуратуры от ... административному истцу сообщено о выявленных нарушениях, а также о вынесении представления для устранения данных нарушений. Также, ... была подана жалоба старшему судебному приставу, ответа на которую не последовало. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Просит суд признать указанное бездействие старшего судебного пристава ОСП ... по ... незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий, направленных на выявление имущества должника.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5, ГУ ФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица ФИО6

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлена копия материалов исполнительного производства. В возражении на административный иск врио старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО5 указала, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В то же время, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Проверка каждого исполнительного производства в обязанности старшего судебного пристава не входит. Просит оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 96 400 рублей.

Исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО4, ранее находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... ФИО2, ФИО3

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП ... по ... до обращения административного истца в суд, выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; направлены запросы в ПФР, ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС МЧС России (о наличии маломерных судов), ГИБДД, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. С должника удержаны денежные средства в размере 23 029 рублей 41 копейка.

Несмотря на осуществление судебными приставами – исполнителями ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства отсутствуют ответы на запросы, направленные в ПФР, ФНС о получении дохода. В период с ... по ... отсутствуют сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Кроме того, согласно ответу Нижнекамской городской прокуратуры от ... ...ж-2022/20920050/Он2462-22 на обращение ФИО1 о бездействии судебных приставов-исполнителей, установлено, что в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 выход по месту жительства должника не осуществлен, местонахождение имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено. Сведения о трудоустройстве должника и получении им иных доходов не запрашивались с .... По выявленным в деятельности судебных приставов-исполнителей нарушениям закона прокуратурой ... руководителю ГУ ФССП России по РТ направлено представление об устранении нарушений закона.

По смыслу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП ... по ... нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем в полном размере не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно Главным управлением ФССП России по РТ, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО6, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного в отношении ФИО6, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: осуществить выход по месту жительства должника для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В части требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....