Решение по делу № 2А-1023/2022 от 17.06.2022 | Шуйский городской суд (Ивановская область)

Дело №2а-1023/2022 37RS0023-01-2022-001081-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Гарбер А.С.,

представителя административного ответчика Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, в ходе которой установлено, что отделом надзорной деятельности в адрес администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района внесено предписание №….. от 29.03.2021 по факту выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в деревне Михалково Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. У водоема (водоисточника) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; 2. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в селе Чечкино-Богородское Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. У водоема (водоисточника) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; 3. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в селе Кузнецово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. У водоема (водоисточника) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; 4. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в деревне Иванцево Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. У водоема (водоисточника) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; 5. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в деревне Чижово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. У водоема (водоисточника) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; 6. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в деревне Чижово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. К водоему (водоисточнику) не устроен подъезд с твердым покрытием для пожарных автомобилей в любое время года.

Срок устранения нарушений по указанному предписанию установлен - 01.03.2022.

В настоящее время срок устранения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № …. от 29.03.2021 года истек.

Согласно информации администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района от 22.04.2022, требования указанного выше предписания исполнены лишь в части создания условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в селе Кузнецово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области. В остальной части указанное предписание не исполнено.

В связи с изложенным, указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, могут повлечь реальную угрозу для окружающей среды и жизни людей, особенно, в период особого противопожарного режима.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований Шуйский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, в части непринятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021; обязать администрацию Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в д. Иванцево, д. Чижово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, а именно оборудовать площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в соответствии с предписанием отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021г. в срок до 30.06.2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Гарбер А.С. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненных заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по возрасту, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ-131, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе пп. 9 ч. 1 настоящей статьи.

Как указано в ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. В соответствии с п. 9.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. В п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, указано, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Указом губернатора Ивановской области от 24.03.2022 №32-УГ на территории Ивановской области введен особый противопожарный режим и режим повышенной готовности.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения административного дела нашел свое подтверждение факт отсутствия создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в д. Иванцево, д. Чижово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, а именно оборудование площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в соответствии с предписанием отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021г. Указанные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что это является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности окружающей среды и жизни людей, в период особого противопожарного режима.

В связи с признанием судом подлежащими удовлетворению требований о возложении на административного ответчика обязанности по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, требования о признании незаконным бездействия Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившегося в части непринятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021г., также подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда в срок до 30 июня 2023 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в части непринятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021г.

Обязать Администрацию Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в д. Иванцево, д. Чижово Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, а именно оборудование площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в соответствии с предписанием отдела надзорной деятельности №…. от 29.03.2021г. в срок до 30 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.