Дело № 2-156/2025

УИД: 49RS0009-01-2025-000216-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ягодное 02 октября 2025 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.О.,

истца и представителя третьих лиц Р(Ч)ЮМ., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего РАД, ЧСМ - ФИО1,

представителя ответчика - администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого помещения комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признании жилого помещения непригодным для проживания; к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области о возложении обязанности включить ее и членов ее семьи в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности организовать проведение обследование жилого помещения комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; признании жилого помещения непригодным для проживания; о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого помещения комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения, расположенного за пределами Ягоднинского района, по программе «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года».

В обосновании иска указала, что она вместе с членами своей семьи Ч(Р) ЮМ, РАД, ЧСМ зарегистрирована в квартире <адрес>. Данная квартира предоставлена на основании ордера от 17 июня 2003 года №.

В настоящее время она и члены ее семьи фактически проживают в предоставленном служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по <адрес>, находится в состоянии, не соответствующем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, - с 2012 года указанный дом признан непригодным для проживания. С этого времени она неоднократно обращалась в администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с заявлениями о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также с просьбой предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, однако на все свои обращения она регулярно получает отказ.

В 2024 году она обращалась в прокуратуру Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с заявлением о нарушении ее жилищных прав. Из ответа прокуратуры от 19 июля 2024 года № следует, что 07 мая 2013 года дом, находящийся по <адрес>, был выведен из эксплуатации.

В свою очередь из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19 июня 2024 года № следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, не признавалось непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу.

Указывает, что в период с 2012 года по настоящее время в Магаданской области действовали различные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в том числе и действующая государственная программа «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года».

Обращает внимание, что, несмотря на наличие таких программ, спорное жилое помещение не было включено ни в одну из них.

После обращения в прокуратуру администрация предложила ей для проживания трехкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>, находящуюся на пятом этаже многоквартирного пятиэтажного дома.

Согласно ответу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19 июня 2024 года № 1002 в указанной квартире были проведены ремонтно-восстановительные работы в рамках реализации мероприятия «Восстановление и модернизация муниципального имущества» государственной программы Магаданской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области» от 30 декабря 2021 года № 1093-пп.

Однако она отказалась от данной квартиры, поскольку она не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не является равноценной имеющемуся у нее жилому помещению. Перед предоставлением ей указанного жилого помещения администрация произвела в ней косметический ремонт, в результате которого были замазаны потеки на стенах, забелены стены и потолок, заделана дыра в туалете.

Вместе с тем, предлагаемая ей квартира имеет недостатки: наличие остатков плесени и грибка, неудовлетворительное состояние крыши дома, которое приводит к протечкам и сырости в квартире; низкое качестве ремонта, не устраняющее существенные недостатки квартиры, в то время как она проживала в большой, уютной трехкомнатной квартире.

Считает, что имеет право на получение жилья, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и расположенного в благоустроенном районе, как иные жители поселка Дебин, которым предоставлена взамен ветхого жилья была предоставлена квартира в новом доме, расположенном в поселке Сокол.

Полагает, что, несмотря на бездействие администрации, выразившееся в непринятии своевременных мер по надлежащей оценке состоянии жилого помещения и признанию дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая во внимание, что дом фактически был выведен из эксплуатации еще в 2013 года, она имеет право претендовать на предоставление жилого помещения по программе «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года». Указывает, что данная программа предусматривает расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым только в вышеуказанный период. Считает, что ситуация, при которой ее дом не был своевременно признан аварийным, не должна лишать ее права на улучшение жилищных условий, поскольку данное нарушение произошло вследствие бездействия администрации, которая обязана была своевременно выявлять и устранять нарушения жилищных прав граждан.

Просила возложить на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанность организовать проведение обследования жилого помещения, расположенного по <адрес>, комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признать жилое помещение, расположенное по <адрес>, непригодным для проживания; предоставить ей и членам ее семьи Ч(Р)ЮМ, РАД, ЧСМ жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, - благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по <адрес>, расположенное за пределами Ягоднинского района, по программе «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года».

Определением судьи Ягоднинского районного суда от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Ч(Р)ЮМ как законный представитель несовершеннолетнего РАД, ЧСМ.

Определением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 17 июля 2025 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Ч(Р)ЮМ (действующая от своего имени).

Протокольным определением суда от 31 июля 2025 года от истца принято изменение предмета иска, требование № 3 изложено как: возложить на ответчика администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанность включить ФИО1 и членов ее семьи Ч(Р)ЮМ, РАД, ЧСМ в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года».

Определением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 11 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчика по требованию № 3 привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено Правительство Магаданской области.

Протокольным определением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 25 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Она же, действуя, как представитель по доверенности третьих лиц Ч(Р)ЮМ, РАД, ЧСМ, полагала исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Дополнительно пояснила, что предметом настоящего спора является именно право на включение ее и членов ее семьи в указанную в иске программу, что является необходимым условием для дальнейшего получения жилья. При этом настаивала, что имеет право в соответствии с данной программой на получение жилья, в том числе, за пределами Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, поскольку иные жители поселка Дебин в рамках данной программы получили жилье в поселке Сокол города Магадана.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Ч(Р)ЮМ., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего РАД,ЧСМ. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области КВС в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Она же, действуя, как представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В письменных возражениях администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области указывает, что основные обстоятельства, на которые ссылается истец, были предметом рассмотрения гражданского дела № 2-160/2024 по иску администрации к ФИО1 и членам ее семьи о выселении с предоставлением другого жилого помещения. На основании решения суда по указанному делу ФИО1, Ч(Р)ЮМ и ЧСМ. 27 июня 2025 года сняты с регистрационного учета по <адрес>. Указывает также, что жилой дом <адрес> в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года аварийным не признавался, соответственно, в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области № 790-ПП от 06 октября 2022 года, включен не был, в связи с чем предоставить истцу жилое помещение в рамках указанной программы не представляется возможным. Обращает внимание, что Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области не имеет собственности в других районах Магаданской области, а в соответствии со статьей 89 ЖК РФ жилое помещение при переселении граждан предоставляется в границах населенного пункта.

Представитель соответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что истец и члены ее семьи реализовали свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма - квартиры <адрес>, что установлено решением суда по гражданскому делу № 2-160/2024 (33-215/2025). Также указал, что включению в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года» дом <адрес> не подлежит, поскольку признан аварийным до наступления указанного периода. Обратил внимание, что действующим законодательством не предусмотрено положений, предоставляющих гражданину самостоятельного права выбора населенного пункта, в котором ему должно предоставляться жилье взамен аварийного. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Правительства Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в государственную программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года» и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ягодинского муниципального округа Магаданской области», утвержденную постановлением администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 27 ноября 2024 года № 797, подлежали включению только дома, признанные аварийными в строго определенный период - с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года. Спорный жилой дом ни в государственную, ни в муниципальную программу включен не был. В свою очередь апелляционным определением Магаданского областного суда от 16 апреля 2025 года по делу № 2-160/2024 (33-215/2025) на основании статей 85-89 ЖК РФ истец и члены ее семьи были признаны утратившими право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, и выселены из данного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по <адрес>, которое согласно обстоятельствам, установленным указанным апелляционным определением, является благоустроенной квартирой, находящейся в исправном состоянии. Считает, что истец и члены ее семьи реализовали свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания независимо от того, включено ли данное жилое помещение в государственную (муниципальную) программу или нет. Обращает внимание, что действующее правовое регулирование не предоставляет гражданину право выбора населенного пункта, на территории которого ему должно предоставляться жилое помещение взамен аварийного жилья.

Кроме этого, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, полагая, что истцу стало известно о нарушении ее прав не позднее 04 февраля 2014 года, то есть не позднее даты вынесения распоряжения от 04 февраля 2014 года № 20-р о списании жилого дома по улице Мацкевича в поселке Дебин с баланса муниципального образования как пришедшего в негодность к дальнейшей эксплуатации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области, будучи правопреемником по всем обязательствам муниципального образования «Поселок Дебин», предоставил ФИО1 и членам ее семьи другую благоустроенную квартиру в том же населенном пункте (п. Дебин) в соответствии с требованиями жилищного законодательства, однако ФИО1 и члены ее семьи переселяться отказались, в связи с чем администрацией был предъявлен иск о выселении (дело № 2-160/2024), который был удовлетворен и ФИО1 и члены ее семьи были выселены из квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по <адрес>.

В ходе судебных разбирательств было установлено, что квартиры <адрес> как объекта недвижимости не существует, в 2013 году дом <адрес> отключен от теплоснабжения (01 февраля) и теплоснабжения (07 мая) в связи с переездом жильцов дома в другие квартиры. С 17 мая 2013 года ФИО1 и члены ее семьи проживают в другом жилом помещении, предоставленной истцу в качестве служебной квартиры по <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования «Поселок Дебин» от 03 февраля 2014 года № жилой дом <адрес>, как пришедший в негодность к дальнейшей эксплуатации и в связи с отсутствием необходимости его восстановления, был с баланса муниципального образования «Поселок Дебин» списан.

27 июня 2025 года ФИО1, Ч(Р)ЮМ и ЧСМ сняты с регистрационного учета по <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения от 17 мая 2012 года и Заключению межведомственной комиссии от 18 мая 2012 года, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с предоставлением ФИО1 и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения (квартира <адрес>) в том же населенном пункте и равнозначного по площади ранее занимаемому, представитель третьего полагает, что ФИО1 и члены ее семьи реализовали свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания независимо от того, включено ли данное жилое помещение в государственную программу или нет.

Указывает также, что по смыслу статей 7, 87, 89 ЖК РФ предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, ни требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положениями государственной программы переселения на органы местного самоуправления не возложена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным в черте иного населенного пункта.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие представителя соответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и неявившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО1 и ее же, как представителя третьих лиц, представителя ответчика администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области КВС., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 и членам ее семьи (ЧЮМ,ЧСМ) на основании ордера № от 17 июня 2003 года было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес> (том № 1 л.д. 19).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 апреля 2025 года (дело № 33-215/2025) отменено решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 12 декабря 2024 года и принято решение, которым исковые требования администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1, Р(Ч)ЮМ, ЧСМ о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворены, ФИО1, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилам помещением, расположенным по <адрес>, и выселены из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карточки ФИО1 (наниматель), Р(Ч)ЮМ, ЧСМ (дочь), ЧСМ (сын) были зарегистрированы по <адрес>, в период со 02 июля 2003 года по 27 июня 2025 года, до настоящего времени с 21 декабря 2024 года по данному адресу зарегистрирован внук ФИО1 - РАД (Том № 1 л.д. 106).

Из материалов дела также следует, что межведомственной комиссией муниципального образования «Поселок Дебин» произведено обследование жилого дома <адрес>, по результатам которого составлен акт от 17 мая 2012 года о наличии оснований для признания жилых помещений не пригодными для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Том № 1 л.д. 98).

Заключением межведомственной комиссии муниципального образования «Поселок Дебин» от 18 мая 2012 года (далее - Заключение) жилые помещения многоквартирного дома <адрес> признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу (том № 1 л.д. 99).

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ, то есть в редакции, действующей на дату принятия Заключения) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Согласно пунктам 42 и 43 Положения (здесь и далее в редакции Постановления Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

По результатам работы комиссия принимает помимо прочих решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

Заключение от 18 мая 2012 года было принято межведомственной комиссией на основании ксерокопии технического паспорта, актов обследования жилого дома, подъездов и квартир, заключения ОАО «МагаданпромстройНИИпроект» о техническом состоянии здания по <адрес>, заключения Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области от 01 декабря 2011 года и на основании акта межведомственной комиссии муниципального образования «Поселок Дебин» от 17 мая 2012 года, составленного по результатам обследования, то есть на основании документов, поименованных в пункте 45 Положения.

Таким образом, Заключение принято в установленном порядке и на основании действующего на момент его принятия законодательства, оно никем не обжаловалось и не отменялось, соответственно, является законным.

Поскольку суд пришел к выводу о законности Заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Поселок Дебин» от 18 мая 2012 года, принятого на основании в том числе акта обследования от 17 мая 2012 года, произведенного этой же межведомственной комиссией, уполномоченной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на принятие такого заключения, то суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика - администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области организовать проведение обследование жилого помещения, расположенного по <адрес>, комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Разрешая требование истца о возложении на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанности признать жилое помещение, расположенное по <адрес>, непригодным для проживания, суд приходит к следующему.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Согласно пункту 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В 2013 году в связи с закрытием лицевых счетов и переездом жильцов в другие квартиры жилой дом <адрес> был отключен от электроэнергии (акт от 01 февраля 2013 года) и от центрального теплоснабжения (акт от 07 мая 2013 года) (Том № 1 л.д. 100, 101).

Распоряжением главы муниципального образования «Поселок Дебин» от 03 февраля 2014 года № 20-р, принятым на основании Заключения межведомственной комиссии, жилой дом <адрес>, как пришедший в негодность к дальнейшей эксплуатации, и в связи с отсутствием необходимости его восстановления был списан с баланса муниципального образования «Поселок Дебин».

Данное распоряжение о списании жилого дома не обжаловалось, незаконным не признавалось, и по своей сути не противоречит пункту 49 Положения о виде решения, которое может быть принято органом местного самоуправления по результатам принятого межведомственной комиссией заключения.

Напротив, пункт 49 Положения не содержит требования, обязывающего орган местного самоуправления принять распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания, данный пункт содержит лишь указание на принятие распоряжения о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Принимая распоряжение о списании дома с баланса муниципального образования, орган местного самоуправления именно таким образом решил вопрос о дальнейшем использовании муниципального имущества.

Требования о принятии органом местного самоуправления какого-либо отдельного специального распоряжения или решения о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее на момент принятия вышеуказанного распоряжения законодательство не содержало, в свою очередь все жилые помещения в спорном многоквартирном доме были признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, то есть на основании Заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Поселок Дебин» от 18 мая 2012 года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанности признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Разрешая требование истца ФИО1 о возложении на ответчиков администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области обязанности включить ее и членов семьи в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года» суд приходит к следующему.

Как установлено выше, распоряжением главы муниципального образования «Поселок Дебин» от 03 февраля 2014 года № 20-р, дом <адрес> списан с баланса муниципального образования «Поселок Дебин».

Данное распоряжение не содержит условий о сроках отселения физических и юридических лиц, но вместе с тем, из материалов дела следует (акты об отключении 01 февраля и от 07 мая 2013 года) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что на дату принятия вышеуказанного распоряжения фактически проживающие жильцы в данном доме отсутствовали.

В судебном заседании установлено, что жилой дом <адрес> муниципальному образованию «Ягоднинский городской округ» (в настоящее время переименован в муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области») от правопредшественника муниципального образования «Поселок Дебин» не передавался (Том № 1 л.д. 72-76).

Из пояснений представителя ответчика администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области следует, что поскольку спорный дом был списан и на баланс муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» не передавался, по этой причине данный дом не был включен в программу по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп утверждена государственная программа Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года».

Целями данной Программы являются переселение в течение 2022-2027 годов граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Достижение данных целей обеспечивается путем решения, в том числе, задачи по сокращению непригодного для проживания аварийного жилищного фонда.

В данную программу истец просит включить себя и членов своей семьи.

Суд находит данное требование истца не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно ее целям и задачам, реализация мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, производится в отношении жилого фонда, признанного аварийным в определенный период, а именно в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года.

Более того, суд не находит обоснованными доводы истца включении ее и членов ее семьи в указанную программу с предоставлением ей жилого помещения, расположенного за пределами Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ввиду следующего.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм жилищного законодательства, предоставляемое органом местного самоуправления жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующею населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того населённого пункта, где проживают выселяемые.

Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом ни требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положениями государственной программы переселения на органы местного самоуправления не возложена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным в черте иного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом <адрес> не был включен ни в одну из государственных и муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе в ранее действовавшую государственную программу Магаданской области, «Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 01 апреля 2019 года № 222-п, которая не являлась предметом спора, но в которую спорный многоквартирный дом <адрес> мог быть включен исходя из даты признания его аварийным. Данная программа утратила свое действие в связи с принятием постановления Правительства Магаданской области от 29 сентября 2023 года № 657-пп «О признании утратившим силу постановления Правительства Магаданской области от 01 апреля 2019 года № 222-ПП».

Вместе с тем судом установлено, что жилищные права истца ФИО1 и членов ее семьи восстановлены администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области путем предоставления по договору социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, на основании распоряжения администрации от 14 августа 2024 года № 198-р «О признании гражданки ФИО1, дата рождения, малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», предоставляемых по договорам социального найма (том № 1 л.д. 103).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 апреля 2025 года установлено, что квартира по <адрес>, предложенная ФИО1 и членам ее семьи взамен фактически не существующей квартиры по <адрес>, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений, находится в том же населенном пункте, ее общая площадь больше площади ранее занимаемой квартиры.

С учетом установленных обстоятельств суд признал утратившим право и выселил ФИО1 и членов ее семьи из жилого помещения - квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Апелляционное определение вступило в законную силу со дня его вынесения (Том № 1 л.д. 149-153).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что истец и члены ее семьи реализовали свое право предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания независимо от того, включено ли данное жилое помещение в государственную или муниципальную программу или нет.

То обстоятельство, что истец не согласна с качеством предоставленного жилья по <адрес>, и до настоящего времени не подписала договор социального найма, правового значения по отношению к настоящему спору не имеет и должно разрешаться сторонами договора социального найма в ином порядке.

Ответчиками Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и третьим лицом Правительством Магаданской области заявлено о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности. В обоснование своей позиции указали, что истцу стало известно о нарушении ее прав не позднее 04 февраля 2014 года, даты вынесения главой муниципального образования «Поселок Дебин» распоряжения № 20-р о списании жилого дома <адрес> с баланса муниципального образования как пришедшего в негодность к дальнейшей эксплуатации.

Разрешая заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку заявленные истцом требования направлены на включение в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп, которая в настоящее время является действующей, то суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности организовать проведение обследование жилого помещения комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признании жилого помещения непригодным для проживания; к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области о возложении обязанности включить ее и членов ее семьи в программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме - 10 октября 2025 года.

Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина