Дело № 2-700/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 11 января 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО7, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО7 к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что она является попечителем ФИО7, которая имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что ее мать лишена родительских прав, а сведения об отце в запись акта о рождении ребенка не внесены. ФИО1 с рождения постоянно проживает в <адрес>. По достижении ФИО7 14-летнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО1 не обеспечения жилым помещением: не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в жилом помещении где имеет регистрацию по месту жительства не обеспечена учетная норма общей площади. Ответчик процедуру рассмотрения заявления приостановил, ссылаясь на то, что не определен наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> котором ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и не возобновил до настоящего времени, что фактически является отказом во включении в список. У ФИО7 отсутствует в собственности жилое помещение, имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленной её бабушке ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 38,5 кв.м., в которой кроме ФИО7 зарегистрированы еще 14 человек. Таким образом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1 составляет3,47 кв.м. при учетной норме 13 кв.м, установленной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Указывает, что поскольку наниматель жилого помещения, где ФИО1 зарегистрирована, умер, а согласие между остальными зарегистрированными в нём лицами не достигнуто, они все являются сонанимателями указанного жилого помещения. Кроме того, даже при установлении нанимателя указанного жилого помещения, его общая площадь, приходящаяся на каждого зарегистрированного будет составлять менее учетной нормы.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно представленным письменным возражениям, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО2 было разъяснено о приостановлении рассмотрения её заявления по вопросу включения в список ФИО7 в связи с непредставлением заверенных копий документов. Согласно представленной информации администрации <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи со смертью ФИО5 была снята с регистрационного учета по месту жительств. В настоящее время наниматель квартиры №№ не определен в связи с чем невозможно определить является ФИО1 членом семьи нанимателя или нет.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 4 названного закона к заявлению о включении в список прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий); свидетельство о рождении либо свидетельство о рождении и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если свидетельство о рождении выдано компетентными органами иностранного государства); документы, подтверждающие факт отсутствия у него единственного или обоих родителей либо что он остался без попечения единственного или обоих родителей, когда находился в возрасте до 18 лет; копии правовых актов органов опеки и попечительства об устройстве его под опеку (попечительство) или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо документ, содержащий сведения об исполнении органом опеки и попечительства обязанностей опекуна или попечителя; копия правового акта органа опеки и попечительства о защите его жилищных прав (для лиц, не достигших 18 лет); копия решения суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания в крае); правоустанавливающие документы на жилые помещения (в случае если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); документ, содержащий обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости; документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона (для лиц, указанных в абзаце втором части 3 настоящей статьи, рожденных до 1 февраля 1998 года); документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, выданный не позднее чем за 30 дней до дня обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания; копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 4, 5, 8, 9 части 4 статьи 3 настоящего закона, могут быть представлены лицами, обратившимися с заявлением о включении в список, по собственной инициативе. Непредставление данных документов не является основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о включении в список. В случае непредставления указанных документов специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края запрашивает их посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Орган исполнительной власти края, осуществляющий полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в крае, ежегодно, в период с 1 февраля по 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края уточняющие сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, включенных в список (об изменении их места жительства, утрате ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края) (часть 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253).

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348, от 25.06.2014 № 370, от 30.07.2014 № 374), согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Из информации Министерства образования Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО6 лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении ребенка не внесены.

Согласно постановлению Министерства образования Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном ФИО7

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ МЖКХ Хабаровского края приостановило рассмотрение её заявления до устранения обстоятельств, препятствующих его рассмотрению, указывая, что в настоящее время наниматель квартиры по адресу: <адрес> не определен, в связи с чем невозможно определить является ли ФИО1 членом семьи наниматели или нет.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 38,5 кв.м., имеет временную регистрацию сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства своего опекуна ФИО2: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что у ФИО7 было в долевой собственности ? квартиры по адресу: <адрес>, рп. Солнечный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности прекращено. В настоящее время в собственности жилых помещений не имеется.

Также установлено, в квартире по месту регистрации ФИО7, также зарегистрированы еще 14 человек, в том числе её мать ФИО5, которая лишена родительских прав.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а поскольку общая площадь жилого помещения, где зарегистрирована ФИО5 <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении составляет 3,47 кв.м. и 2,56 кв.м. жилой площади, что ниже установленной нормы общей площади жилого помещения на 1 человека в 13 кв.м., а также регистрации лишенной родительских прав матери по данному адресу, суд признает проживание ФИО7 невозможным по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить несовершеннолетнюю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Ким