Дело № 2-241/2023

УИД: 37RS0017-01-2023-000288-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре: Ващенко М.Е.,

с участием:

представителя истца: старшего помощника прокурора ФИО2,

представителя ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Веснушки» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными выше требованиями к ответчикам о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, мотивировав свои исковые требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Веснушки» было установлено, что дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, а именно в нарушении федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ № 822н от 05.11.2013 в медицинском кабинете МКДОУ «Веснушки» отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект). Таким образом, прокуратурой района было установлено, что медицинский кабинет МКДОУ «Веснушки» в настоящее время не соответствует лицензионным требованиям. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, предусмотренным выше указанными нормативными требованиям, препятствует МКДОУ «Веснушки» в полном объеме оказывать несовершеннолетним образовательной организации медицинскую помощь, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности на администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области до 01.06.2024 обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сал «Веснушки», расположенного по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометром с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект). Возложить на МКДОУ «Веснушки» обязанность в срок до 01.09.2024 г. оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометром с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Представитель истца - старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, в нем изложенные.

Представитель ответчика МКДОУ «Веснушки» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что указанное в исковом заявлении медицинское оборудование в медицинском кабинете учреждения отсутствует. Полагает, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения ответчиком обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинским оборудованием (до 01.09.2024) будет достаточно для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Полагает, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения ответчиком обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикасанитарной помощи МКДОУ «Веснушки» оснащению (до 01.06.2024) будет достаточно для исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Как установлено ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п. 5); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 №-822н.

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п. 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п. 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п. 6).

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (пункты 7 - 11 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях утвержден приложением № 3 к Порядку, в том числе, включает обязательное наличие динамометров кистевых, биксов больших, биксов малых, корцангов, носилок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что приведенные выше нормы законодательства, регламентирующие порядок оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в МКДОУ «Веснушки» в полной мере не соблюдены, поскольку медицинское обслуживание воспитанников данного образовательного учреждения надлежащим образом не организовано, в медицинском кабинете МКДОУ «Веснушки» отсутствует вышеперечисленное медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой в полном объеме не устранены, что стороной ответчика не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сал «Веснушки», расположенного по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой, а у МКДОУ «Веснушки» обязанность в срок оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что функционирование медицинского кабинета образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, суд полагает необходимым обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сал «Веснушки» в срок до 01.06.2024, а МКДОУ «Веснушки» в рок до 01.09.2024 оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи, находя данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Веснушки» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области до 01.06.2024 обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сал «Веснушки», расположенного по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометром с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Обязать МКДОУ «Веснушки» в срок до 01.09.2024 г. оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи по адресу: мкр.Машиностроитель, д.7, г.Родники Ивановской области мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 г. №822-н, доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометром с возрастными манжетами -2 шт., стетофонендоскоп-2шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., плантографа-1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 2, комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5- комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. 1 комплект, аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., перчатки медицинские-10, пипетка-1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., травматологическая укладка комплект, зонды желудочные разных 1 размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1,ведро с педальной крышкой-2, кушетка-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2, бикс большой-2, бикс малый-2, пинцет-4, корцанг-2, ножницы-1 сейф для медикаментов 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2023 года Н.А.Созинова