Дело № 2а-3800/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003005-84

Решение в окончательном виде изготовлено 12 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2022 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа города Рыбинск, Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа города Рыбинск, Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района, в котором просит:

- признать незаконным решение от 22.14.2014 (протокол №) о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

- возложить на административных ответчиков обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет, в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28 Закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», УМВД России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда от 24.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Рыбинского муниципального района.

Административный иск обоснован следующими обстоятельствами. ФИО1 состоит на воинском учете. Решением Призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 22.12.2014 административный истец зачислен в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 465. В данном решении указано, что ФИО1 считать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО1 считает данное решение незаконным, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения административный истец проходил службу в УМВД России по Ярославской области по окончании высшего образовательного учреждения ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и имел специальное звание – лейтенант полиции, в связи с чем имел предусмотренную законом отсрочку. С оспариваемым решением ФИО1 был ознакомлен 26.07.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа город Рыбинск, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области, Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области ФИО2 по доверенности требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ярославской области ФИО3 по доверенности возражения по иску не высказала.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ярославской области, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5 поименованного федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с пунктами 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу пункта 1.1 статьи 28 этого же федерального закона (вступившим в силу с 01.01.2011), пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного федерального закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

В соответствии с п. «з» ч.1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Из вышеприведенных норм права следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

Учитывая изложенные нормы материального права именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, самостоятельно явиться в военный комиссариат, названным законом не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 09.01.2004.

При первоначальной постановке ему определена категория годности «А» - годен к военной службе.

23.12.2005 административному истцу представлена отсрочка от службы в армии на время обучения в Рыбинском профессиональном училище №, в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.

В октябре 2008 года из Рыбинского полиграфического колледжа в Военный комиссариат города Рыбинска и Рыбинского района представлена выписка из приказа о том, что студент ФИО1 отчислен из числа обучающихся.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

После отчисления из учебного заведения ФИО1 утратил право на отсрочку и подлежал призыву на военную службу. Вместе с тем, административный истец, не имея права на отсрочку от военной службы, в октябре 2008 г.поступил для обучения в Смоленский филиал Московского университета МВД России.

06.10.2008 ФИО1 принят на воинский учет в Военный комиссариат города Смоленска и Смоленского района Смоленской области, снят с учета 13.08.2010, в связи с убытием в Военный комиссариат города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области. По сообщению Военного комиссариата города Смоленска и Смоленского района Смоленской области, ФИО1 на срочную службу не призывался, так как имел отсрочку по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (проходил обучение в Смоленском филиале Московского университета МВД России).

Согласно справке МУ МВД России «Рыбинское» от 26.07.2002 № ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 01.09.2008; в должности старшего оперуполномоченного отделения № отдела уголовного розыска МУ МВД России «Рыбинское с 27.06.2021 по настоящее время.

27.08.2010 ФИО1 вновь был принят на воинский учет в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

Решением Призывной комиссии от 22.12.2014 (протокол №) ФИО1 зачислен в запас. На основании пункта 1.1. статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 465, ФИО1 считается гражданином не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из представленных документов следует, что ФИО1, в отношении которого проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, для прохождения военной службы в военный комиссариат не явился.

Установленные статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанности ФИО1 как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, административному ответчику об устройстве на работу, поступлении в высшее учебное заведение не сообщал, на неоднократные вызовы повестками в призывной пункт не явился.

Факт получения ФИО1 повесток в Военный комиссариат подтверждается материалами личного дела призывника. В материалах дела имеются расписки административного истца о том, что явке в отдел военного комиссариата для прохождения медицинской комиссии он оповещен: от 10.10.2014, от 13.03.2014, от 11.10.2013, от 02.07.2010, от 15.06.2010, от 16.04.2010, от 10.06.2010, от 28.10.2009, от 07.12.2009, от 20.05.2010, от 02.10.2009, от 15.09.2009, от 13.05.2009.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик исполнил возложенную на него законом обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток административному истцу. В свою очередь, административный истец от исполнения своих обязанностей по явке на основании личного извещения в военный комиссариат уклонялся.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в административном иске к призывной комиссии городского округа города Рыбинск, Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района, призывной комиссии Рыбинского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Леонова