Решение по делу № 2А-3706/2025 от 01.09.2025 | Советский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-3706/2025

36RS0005-01-2025-000199-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Сушковой С.С., при секретаре Куцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения, а также об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2025 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление представителя ФИО3 по доверенности – ФИО2 о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее-МИЗО ВО) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также об обязании Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование своих требований административный истец указала, что она обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Ответом из МИЗО ВО от 18 декабря 2024 г. за № ей – административному истцу – было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что при подготовки данной схемы не были учтены требования ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденные приказом Росреестра от 19 апреля 2023 г № П/0148. Кроме того, согласно полученной информации из Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронежа (далее – УГА), красные линии на рассматриваемой территории не установлены, проект планировки и проект межевания на данную территорию не утверждался. Кроме того, административным ответчиком было указано, что осуществление проектирования зданий, сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку, исходя из норм действующего законодательства, ситуации, при которых предоставление земельного участка возможно на территории, в отношении которой отсутствует проект межевания территории, прямо предусмотрен Земельным кодексом РФ и в этом случае следует предоставлять схему расположения земельного участка, что и было сделано административным истцом. Кроме того, лица, проживающие на территории муниципального образования, вправе принимать непосредственное участие в процессе формирования проекта планировки и проекта межевания территории, а также влиять на место прохождения красных линий путем участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Помимо этого факт установления красных линий и их возможное прохождение через испрашиваемый земельный участок не влияет на категорию использования земельного участка и может ограничивать только пятно застройки. При этом отсутствие проекта планировки и проекта межевания территории и отсутствием установленных красных линий не относятся к основаниям для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Кроме того, административный истец обращался не за получением разрешения на строительство или за получением какой-либо государственной услуги, связанной со строительством зданий или сооружений, а с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что не связано с осуществлением градостроительной деятельности.

Определением Советского районного суда г. Воронежа от 20 января 2025 г. вышеуказанное административное исковое заявление было оставлено без движения. 03 февраля 2025 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило уточненное административное исковое заявление представителя ФИО3 по доверенности ФИО2, которое 04 февраля 2025 г. было принято к производству Советского районного суда г. Воронежа.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 26 марта 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО3 по доверенности ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения № от 18 декабря 2024 г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; об обязании повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 1 июля 2025 г. решение Советского районного суда г. Воронежа от 26 марта 2з25 г. было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрении по существу.

Административный истец ФИО3, представитель МИЗО ВО, представитель УГА, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. (л.д. 207-220)

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что утверждение красных линий в данном случае не требуется, поскольку они не препятствуют получению земельного участка.

Представитель МИЗО Воронежской области по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, при этом пояснила, что основанием для отказа является отсутствие соблюдения красных линий, которое обязательно при межевании, а также нарушение прав третьих лиц, а именно- наличие соседних земельных участков, которые не состоят на кадастровом учете.

В судебном заседании 6 августа 2025 г. представитель МИЗО Воронежской области по доверенности ФИО10 также возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела:

Согласно удостоверения КУ ВО «Управления социальной защиты населения Советского района г. Воронежа от 19 мая 2022 г. ФИО3 является матерью многодетной семьи. Данное удостоверение действительно с 19 мая 2022 г. по 08 июня 2027 г. (л.д. 16)

Приказом МИЗО Воронежской области от 24 ноября 2023 г. за №з ФИО3 была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области ( л.д. 194)

02 декабря 2024 г. ФИО3 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка. (л.д. 45-47)

Как следует из сообщения Управления главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж от 12 декабря 2024 г., рассматриваемы й земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖТ-зона малоэтажной жилой застройки, для которой предусмотрен вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Согласно имеющимся картографическим материалам, на территории рассматриваемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства, земельный участок не ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения. Проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались. Красные линии на рассматриваемой территории не установлены. Установление, изменение, отмену красных линий возможно осуществлять путем подготовки соответствующей документации по планировке территории в порядке, установленном ст. 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса РФ. Согласно «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих в утвержденном порядке красных линий, не допускается. Границы земельных участков и вид использования территории определяются в рамках подготовки документации по планировке территории. (л.д. 50)

Согласно ответа МИЗО ВО № от 08 декабря 2024 г., в соответствии с п. 4 Требований приказа Росреестра от 19 апреля 2022 г. № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, проектов планировки территории, землеустроительной документации. Анализ представленной заявителем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории позволяет сделать вывод о том, что при подготовке данной схемы не в полной меры были учтены требования вышеуказанного нормативного акта. Кроме того, на основании полученной информации из УГА, проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались. Красные линии на рассматриваемой территории не установлены. Установление, изменение, отмену красных линий возможно осуществлять путем подготовки соответствующей документации по планировке территории в порядке, установленном ст. 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие Постановлением Государственного Комитета РФ по жилищной и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ №, красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих в утвержденном порядке красных линий, не допускается. Формирование на данной территории земельного участка без учета красных линий приведет к нерациональной использованию земель. Вместе с тем, земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем при формировании рассматриваемого земельного участка могут быть затронуты интересы правообладателя данного земельного участка. В соответствии ст. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующему рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, в связи с чем в соответствии с п.п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК Министерство отказало заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в предварительном согласовании предоставления земельного участка. (л.д. 42-44)

Как следует из ответа ГБУ «ЦГКО ВО» по данным реестровой книги № 55, стр.65-66 кв.1, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирована за ФИО4; <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирована за ФИО6, (1/2 доли), а также ФИО7 (1/2 доли); <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> до 1998 г. ни за кем не зарегистрирована. ( л.д. 133)

Согласно Выписок из единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в собственности ФИО8 ( л.д. 176-178); жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в собственности ФИО4 ( л.д. 179-180); жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в собственности ФИО5 ( л.д. 181-183)

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

Согласно п.1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, а исходя из п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями постановления Правительства Воронежской области №365 от 08 мая 2009 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области» (в редакции от 06 октября 2023 г.), исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области, утверждать схемы расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа г. Воронеж, является Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области. (далее – Министерство).

Согласно п. 2.2.1 Административного регламента МИЗО по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельных участков (земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена)на кадастровом плане территории», утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24 января 2017 г. (в редакции от 28 декабря 2023 г. ), предоставление вышеуказанной государственной услуги осуществляется МИЗО.

Как следует из пункта 1.1.1 постановления Правительства Воронежской области №365 от 08 мая 2009г. «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области» Министерство является правопреемником Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Исходя из ч.2 ст. 13.1 вышеуказанного Закона, предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя, а согласно п. 10.1 ст. 13.1 данного закона (действовавшего на момент как обращения административного истца в МИЗО ВО, так и на момент вынесения оспариваемого отказа), многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

П.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО3 приказом МИЗО Воронежской области от 24 ноября 2023 г. за №з включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области.

Решением МИЗО ВО за № от 18 декабря 2024 г. ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что формирование на данной территории земельного участка без учета красных линий приведен к нерациональному использованию земель, а также по тем основаниям, что при формировании рассматриваемого земельного участка могут быть затронуты интересы правообладателя земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, который не состоит на государственном кадастровом учете.

В соответствии с п. 11 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Исходя из ст. 42 ГРК РФ, красные линии устанавливаются в документации по планировке территории. Пунктом 4 ч.3 ст. 8 ГрК РФ предусмотрено, что полномочия по утверждению документации по планировке территории отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. В соответствии с п. 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и т.д.

Согласно п. 3.11 Положения об Управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26 сентября 2012 г. № 908-III, в функции Управления входит, установление, отмена и изменение красных линий, а также линий отступа от красных линий в целях определения мет допустимого размещения зданий, строений, сооружений путем организации работ по подготовке и утверждению документации по планировке территории.

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентируется инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 года N 18-30 «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», которая применяется в части, не противоречащей ГрК РФ.

Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000 (п. 4.1 Инструкции РДС 30-201-98).

Красные линии разрабатываются в составе: плана красных линий в масштабе исходного проекта; разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000 (пункт 4.2 Инструкции РДС 30-201-98).

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Перечень согласовывающих организаций определяется заданием на проектирование. Как правило, согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

После утверждения проекта, включающего план красных линий, разработки и утверждения разбивочного чертежа красные линии переносятся органами архитектуры и градостроительства на планшеты топоподосновы в масштабе 1:2000, охватывающие территорию всего поселения, и закрепляются на ней как сводный план красных линий (пункт 4.5 Инструкции РДС 30-201-98).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что проект красных линий утверждается в соответствии с определенным порядком отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории. Следовательно, только после утверждения в составе проекта планировки территории красные линии становятся общеобязательными и обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

При этом административным ответчиком не представлено сведений, относительно наличия красных линий, утвержденных в соответствии с действующим законодательством, применительно к месторасположению испрашиваемого земельного участка.

Как следует из сообщений УГА, составленного в рамках запроса МИЗО ВО относительно заявлении ФИО3, красные линии на рассматриваемой территории не установлены, проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались. Данные сведения также отражены МИЗО ВО в оспариваемом ответе.

Помимо этого, как следует из материалов дела, в частности, из оспариваемого ответа МИЗО ВО, расположенный рядом земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, в соответствии с требованиями земельного законодательства его границы не установлены.

При этом, какой- либо информации о первичных землеотводных документах относительно вышеуказанного земельного участка суду не представлена.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились; документов, подтверждающих правомерность пользования ими земельного участка, не представили; возражений против заявленных требований не заявили, в связи с чем суд полагает, что их права формируемым земельным участком не нарушены.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы административного искового заявления ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ФИО3 по доверенности ФИО2 об утверждении схемы земельного участка в соответствии с действующим законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения, а также об обязании устранить допущенные нарушения- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, содержащийся в ответе № от 18 декабря 2024 г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02 декабря 2024 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 г.