Дело № 12-138/2023

УИД 29MS0021-01-2023-003314-48

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2023 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Гарбуз Светлана Васильевна, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ПАО «Россети Северо-Запад» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 17 ноября 2023 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 17 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, представитель ПО «Котласские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО2 подала жалобу, в которой просила оспариваемое постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указала, что __.__.______г. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, работниками ПАО «Россети Северо-Запад» был выявлен факт несанкционированного подключения электрооборудования до прибора учета. Данный факт был зафиксирован на фотографиях, имеющихся в материалах дела.

В связи с тем, что ФИО1 отсутствовала на месте выявления несанкционированного подключения, неоднократно заказными письмами ФИО1 приглашалась на составление акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом (п. 178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии").

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В оспариваемом постановлении указано, что: в акте нет данных о наличии напряжения в сетях, а также токопринимающих устройств, с помощью которых потреблялась электроэнергия.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться (п. 178 Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 г.):

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В данном случае все, предусмотренные законодательством обязательные пункты, в акте № 003584 имеются.

В постановлении указано, что «Материалы фотосъемки не содержат даты их производства».

Фотографии являются дополнительным доказательством и не обязательны, так как обязанность производить фото и видеосъемку закреплена только в случае составления акта на месте и при отсутствии лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии (п. 178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии").

Кроме того, в судебных заседаниях не возникало вопросов по поводу даты фотофиксации.

Нарушения в виде данного способа подключения зафиксированы в июне, августе и октябре 2022 г., июне 2023 г., что свидетельствует о систематическом подключении до прибора учета именно таким образом и с помощью таких приспособлений.

ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в ОМВД России «Красноборский» с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании законного представителя ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнил, что ФИО1, трижды извещалась по почте о дате составления акта, однако почтовую корреспонденцию не получает, иного способа извещения ее не имеется. Достаточным доказательством нарушения ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ является факт подключения, а не потребления, в связи с чем, фиксировать факт потребления не нужно.

ФИО4 Г.***., ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и иных материалы, выслушав законного представителя потерпевшего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Мировым судьёй установлено, что представителями филиала ПАО «Россети Северо-Запада» __.__.______г. составлен акт о выявлении несанкционированного подключения ФИО1 электрооборудования жилого <адрес> по адресу: д. <адрес> до прибора учета, данный факт выявлен при контроле несанкционированного подключения.

Собственником жилого <адрес> земельного участка в д. <адрес> и потребителем по договору энергоснабжения (номер лицевого счета № *** до __.__.______г. являлась ФИО1

Мастер Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО7, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сообщил, что спорный жилой дом был на контроле ввиду того, что ранее были зафиксированы случаи несанкционированного подключения к сети. __.__.______г. электромонтером ФИО8 было выявлено незаконное в обход прибора учета подключение к электросетям жилого дома ФИО1 Подключение было произведено путем накидывания провода, присоединённого к деревянному шесту, на линию электропередачи до прибора учета. С ФИО8 он (ФИО7) на проверку по данному адресу не выезжал. По указанным обстоятельствам он (ФИО7) составил акт о выявлении несанкционированного подключения.

Свидетель ФИО9 допрошенный в судебном заседании мирового судьи показал, что является начальником службы учета электроэнергии ПО «Котласские электрические сети», в __.__.______г. года в службу учета поступил акт о выявлении несанкционированного подключения по адресу: <адрес>, <адрес> в отношении ФИО1 Данный акт был проверен и принят к расчетам.

Допрошенный в качестве свидетеля мировым судьей ФИО10, в судебном заседании показал, что ФИО1 является его матерью, ежегодно примерно с мая по выходным в весенне-летний период он с семьёй, а также мать ФИО1, его сестра приезжают на дачу в <адрес>. Собственником жилого дома и земельного участка до __.__.______г. являлась ФИО1 В __.__.______г. года в доме никто не проживал, была совершена кража имущества из дома, о том, что __.__.______г. было выявлено незаконное подключение к электросетям жилого дома в <адрес> ему не известно.

Допросив указанных свидетелей мировой судья пришел к выводу о том, что прилагаемые к акту фотографии не содержат дату, место и время фотофиксации, видеозапись нарушения не осуществлялась, расход электроэнергии указан с __.__.______г..

При этом из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 вменено и самовольное подключение и безучетное использование электроэнергии, однако в акте нет данных о наличии напряжения (нагрузки) в сетях (кабеле), а также о наличии токопринимающих устройств, с помощью которых ФИО1 потреблялась электроэнергия.

В связи с указанным, применяя при рассмотрении протокола принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, факт самовольного подключения ФИО6 к электрической сети и самовольного (безучетного) использования электрической энергии в период с __.__.______г. по __.__.______г. не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Указанный вывод является верным, в силу следующего.

Согласно п. 178 «Основных положений.. .»при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, с приложением к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя должно быть осуществлено способом, определенным договором, а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 в нарушение названных правовых норм не извещена о месте и времени составления акта о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом (о выявлении несанкционированного подключения).

При таких обстоятельствах жалоба законного представителя ПАО «Россети Северо-Запад» не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 17 ноября 2023 года надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя ПАО «Россети Северо-Запад» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование (опротестование) судебного решения возможно путем подачи жалобы (принесения протеста) в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***

***