Постановление по делу № 5-1136/2022 от 13.07.2022 | Ногинский городской суд (Московская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 июля 2022 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Жукова О.В.,

в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТРАНС КАРГО», ИНН <***>, КПП 773501001, ОКПО 88292602, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 124482, <адрес>, Савелкинский пр-д, <адрес> (данные установлены из протокола об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на Львовский таможенный пост <адрес> таможни подана транзитная декларация, которая зарегистрирована за №, в гр. 50 данной ТД «Принципал» внесены сведения о РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» и ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО». В вышеуказанной ТД под таможенную процедуру таможенного транзита заявлен один товар «трикотажные полотна из синтетических нитей различных цветов для гардин и тюлевых занавесей», страна происхождения Китай, всего 457 мешков, вес брутто 16844 кг, статистическая стоимость 16873,95 долларов США.

Данный товар прибыл в регион деятельности Львовского таможенного поста МОТ на СВХ АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (142101, <адрес>, свидетельство 10013/100120/10151/1) в контейнере MSKU0438775 по товаросопроводительным документам: ТД №, инвойсу №BT от ДД.ММ.ГГГГ, коносаменту MLVLV204121265 от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной CMR № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поручения на таможенный досмотр (АТД №) проведено полное взвешивание и идентификация товаров в объеме 100%, взвешивание проводилось на электронных весах платформенных накатных 4D-LM-2000.2, заводской №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе таможенного досмотра было выявлено превышение веса брутто товара, сведения о котором заявлены в ТД № на 214, 5кг.

Таким образом, обнаружен товар, вес брутто которого превышает заявленный в ТД № на 214,5 кг.

На основании изложенного в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» было возбуждено дело об АП № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: ткань в рулонах артикул: №, состав: Т100%, шириной 150 см. кремового и серого цвета – всего 6 рулонов, вес брутто 214,5 кг. изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ АО «Подольское ППЖТ» (142101, <адрес>, Нефтебазовский пр-д, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении № (№/2020) в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ явилось следующее.

В ходе производства по делу об АП, ДД.ММ.ГГГГ от защитника РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» поступили возражения, согласно которых РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» опровергло факт подачи транзитной декларации (далее – ТД) №. РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» не является декларантом. ТД подавалась перевозчиком в соответствие с таможенной процедурой таможенного транзита, соответственно декларантом является перевозчик. Перевозка товаров, являющихся предметом административного правонарушения, не осуществлялась РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС». Перевозка товаров, являющихся предметом административного правонарушения, осуществлялась перевозчиком. Необоснованно и неправомерно перевозчик указал в ТД в качестве доверителя (принципала) РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», не имея на это правовых оснований и полномочий. РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» в данном случае является получателем товара, товар не доставлен получателю. На основании вышеизложенного и в соответствие с товаросопроводительными и коммерческими документами, по которым перевозился товар, перевозчик недостоверно указал количество перемещаемого товара, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

На основании позиции РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» Подольским городским судом <адрес> сделан вывод, что вина РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не доказана.

В ходе изучения транзитной декларации № установлено, что в гр. 50 «Принципал» внесены сведения о РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» и ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО», кроме того данная ТД подписана ФИО1, который в соответствии с приказом ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент подачи ТД в таможенный орган занимал должность водитель-международник ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО».

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № является ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» при открытии процедуры таможенного транзита сообщило таможенному органу на Львовском таможенном посту <адрес> таможни, расположенном по адресу: 142160, <адрес>, д. Львово, недостоверные сведения о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

В заседание законный представитель юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявил. Суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие законного представителя ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд полагает, что вина юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением о возбуждении по факту наличия в действиях юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д. 1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которого следует, что изъяты товары, а именно ткань в рулонах Артикул: №, состав Т100%, шириной 150 см серого и кремового цвета – всего 6 рулонов. Общий вес брутто 214 кг. (л.д. 177-190);

- копией деклараций на товары (л.д. 26, 61-62, 125-130);

- копией договора на перевозку и транспортно-экспедиторское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Профит Транс» и ООО «Спецтранс Карго» заключили договор о предоставлении автотранспортных услуг по перевозке в международном сообщении и по территории РФ грузов/контейнеров. (л.д. 66-70)

- копией договора транспортной экспедиции № ПТЭ/МТМД/168/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Профит Транс» и ООО «Спецтранс Карго» заключили договор об организации определенных договором услуг, связанных с перевозкой, в том числе опасных грузов от грузоотправителей до грузополучателей, в том числе организации международных перевозок груза, оказании иных, связанных с ними транспортно-экспедиторских услуг, в отношении всего или части пути следования груза, где один из пунктов (назначения или прибытия) находится за пределами РФ. (л.д. 92-97)

- показаниями свидетеля ФИО2, данными в ходе дознания и оглашенными в заседании, из которых следует, что в его должностные обязанности входит, в том числе, проведение фактического контроля в отношении декларируемых товарных партий, поступающих в регион деятельности Селятинского таможенного поста <адрес> таможни. В ходе проведения таможенного досмотра он составил акт таможенного досмотра № с полным взвешиванием, с пересчетом количества грузовых мест, с пересчетом количества предметов в грузовых местах, было установлено, что общее фактическое количество грузовых мест составляет 1901, согласно товаросопроводительным документам количество грузовых мест 1899, что на 2 грузовых места больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Согласно акту таможенного досмотра, общий вес брутто составил 25704,000кг, хотя, согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, вес брутто составляет 25860,000кг. В ходе таможенного досмотра обнаружен товар, не заявленный в ТД №, а именно: 1 место полипропиленовый мешок зеленого цвета, в котором находятся образцы тканей различной цветовой гаммы, всего 7шт, Вес нетто 2кг; 1 место полипропиленовые мешки зеленого цвета 120х130см, в связках по 100шт, всего 10 связок, итого 1000шт, вес нетто/брутто 170кг/186кг. Товар, явившийся предметом административного правонарушения изъят, по нему составлен ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол изъятия вещей и документов, а товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Терминал Восток-Запад», расположенный по адресу: рабочий <адрес>, стр. 2 «А» (л.д. 74-77)

- уставными и регистрационными документами юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО», согласно которым юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, от его имени без доверенности может выступать генеральный директор ФИО3, его основным видом деятельности является деятельность, связанная с деятельностью автомобильного грузового транспорта (л.д. 232-240);

- сведениями о регистрационных действиях и их владельцах (л.д. 264–275)

- копией акта № таможенного досмотра с фототаблицей к нему, согласно которому таможенный досмотр начат в 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, досмотр проведен в присутствие декларанта. В результате таможенного досмотра установлено, что в ТД № заявлен товар в количестве 455 мест – полимерные мешки белого и зеленого цвета, в которых находятся полотна и рулоны ткани разного количества (1-4 шт) и разной длины согласно маркировки. Всего 939 рулонов. Вес брутто товарной партии за вычетом представленных пустых палет 17058,50 кг (л.д. 29-50).

- протоколом об административном правонарушении № года, составленным начальником отделения административных расследований Черноголовского таможенного поста <адрес> таможни ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на Львовский таможенный пост <адрес> таможни подана транзитная декларация, которая зарегистрирована за №, в гр. 50 данной ТД «Принципал» внесены сведения о РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» и ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО». В вышеуказанной ТД под таможенную процедуру таможенного транзита заявлен один товар «трикотажные полотна из синтетических нитей различных цветов для гардин и тюлевых занавесей», страна происхождения Китай, всего 457 мешков, вес брутто 16844 кг, статистическая стоимость 16873,95 долларов США.

Таким образом, обнаружен товар, вес брутто которого превышает заявленный в ТД № на 214,5 кг.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Подольского городского суда <адрес> по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения) прекращено дело №, возбужденное <адрес> таможней в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении № (№/2020) в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ явилось следующее.

Исходя из изложенного, в результате проведенного таможенного досмотра установлено превышение количества грузовых мест, а также установлен не заявленный в ТД № вышеуказанный товар, в связи с чем в действиях юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 251-254).

В соответствии с положениями ст. 142 п. 2 п.п. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный транзит применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещённых под иные таможенные процедуры, а так же, товаров Союза.

Согласно ст. 2 ч. 1 п. 26 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, в котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно положениям ст. 8 ч. 1 п. «А» КДПГ от 1956 года, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, а в соответствии со ст. 8 ч. 2 КДПГ от 1956 года, в случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в ст. 8 ч. 1 п. «А» КДПГ от 1956 года, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Согласно вышеуказанных накладных, оговорок и замечаний в графе 18, предусмотренных ст. 8 Конвенции, транспортной компанией ООО «Транспоставка» сделано не было.

В соответствии со статьей 80 ТК ЕАЭС перевозчик, обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе.

На основании ст. 89 ч. 1 п. 1 ТК ЕАЭС документы и сведения, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет при международной перевозке автомобильным транспортом следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего ТК ЕАЭС.

На основании ст. 154 п. 1 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого выявлено нарушение.

Ответственность по ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем предоставления недействительных документов.

Согласно примечанию к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В каждом правоотношении права лица корреспондируются с его обязанностями, которые как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом. Обязанности перевозчика при осуществлении таможенной процедуры таможенного транзита обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Однако, из материалов дела установлено, что юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» не выполнило требований таможенного законодательства ЕАЭС по сообщению достоверных сведений о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Юридическим лицом ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» не представлены обоснованные доводы о принятии всех необходимых мер для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении №, возбужденному в отношении юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что действия юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» правильно квалифицированы по ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» в совершении данного правонарушения установлена собранными по делу и исследованными в заседании доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 4,2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» суд не усматривает.

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – «трикотажные полотна из синтетических нитей различных цветов для гардин и тюлевых занавесей» страна происхождения Китай, всего 457 мешков, вес брутто 16844 кг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНС КАРГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - трикотажные полотна из синтетических нитей различных цветов для гардин и тюлевых занавесей» страна происхождения Китай, всего 457 мешков, вес брутто 16844 кг., находящегося на ответственном хранении СВХ АО «Подольское ППЖТ», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жукова