Дело № 2-1931/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-000554-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего: Неустроевой С.А.,
при секретаре: Шоковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО3 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выплате возмещения за жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Барнаула обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с иском в интересах ФИО4., ФИО2, ФИО3 к комитету жилищно–коммунального хозяйства г.Барнаула о выплате возмещения за жилое помещение.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО6 в интересах ФИО4., ФИО3 на нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
Установлено, что квартира № по адресу ...., находиться в общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ФИО3
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений г. Барнаула от 20.09.2017 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Барнаула от 04.10.2017 установлен срок отселения физических лиц из данного жилого дома до 20.09.2019.
Постановлением администрации г. Барнаула №187 от 13.02.2019 у собственников изъят земельный участок и жилые помещения.
Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам технического заключения ООО «ГосЭксперт» общее состояние основных строительных конструкций характеризуется как аварийное, учитывая большой физический износ основных строительных конструкций, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит установить размер возмещения за изымаемую квартиру в размере 3 639 085,56 руб., обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО2, ФИО4., ФИО3 возмещение за изымаемую квартиру в размере 1 213 028,52 руб. каждому, прекратить право ФИО4 ФИО2, ФИО3 на квартиру № по адресу: ...., после выплаты возмещения в полном объеме.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула ФИО7 на требованиях материальных истцов настаивала, требования в части изъятия жилого помещения не поддерживала, в связи принятием постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений.
Материальные истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании уточнили исковые требования. Просили установить размер возмещения согласно выводам судебной экспертизы.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя КЖКХ г. Барнаула в материалах дела имеются возражения, согласно которым возражают против удовлетворения требований, в том числе против взыскания риелторских услуг и услуг по переезду. В случае удовлетворения требований просили установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя процессуального истца, материальных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО4., ФИО3, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: ...., по 1/3 доли каждому, согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 45,9 кв.м.
Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № наложен запрет на совершение регистрационных действий, в отношении спорной квартиры. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ все ограничения отменены, исполнительное производство № окончено.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г. Барнаула №311-р от 04.10.2017 установлен срок выполнения работ по сносу дома до 20.09.2018. В случае если собственники не произведут снос, то предусмотрено изъятие земельного участка для муниципальных нужд, выплата денежного возмещения собственникам жилых помещений на основании соглашений об изъятии объектов недвижимости, предоставление нанимателям других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Постановлением администрации г. Барнаула от 13.02.2019 №187 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений жилого дома по ....», изъяты земельный участок и жилые помещения в доме, в том числе принадлежащая истцам квартира.
Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы.
Жилой дом № по .... в указанную программу не включен в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности материальных истцов на квартиру № в доме .... не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения не произведены.
Согласно ст.66 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.
Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени города Барнаула комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
В данном случае собственники в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрали выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между материальными истцами и ответчиком не достигнуто.
В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» №, № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость ...., расположенной по адресу: ...., с учетом доли в праве собственности на общее имущество, включая земельный участок на дату проведения исследования с учетом аварийности составляет 2 885 641,20 руб.
Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1994 год оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования дом признан аварийным на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома по ...., выполненного ООО «ГосЭксперт» на 2017 год общий процесс износа строительных конструкций и инженерных коммуникация жилого дома составляет 65 %, т.е. состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, не выполнение капитального ремонта в 1994 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.
Размер компенсации .... за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1994 год в ценах на дату проведения исследования составляет 697 894,36 руб.
Среднерыночная стоимость риэлтерских услуг, услуг по переезду из жилого помещения в пределах .... составляет: - услуги агентства – 38 750 руб., услуги по переезду – 16 800 руб.
Эксперт также установил опасность для пребывания людей в жилом доме, учитывая категорию технического состояния строительных конструкций дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик жилого помещения № и помещений общего пользования дома по .... в ..... Указано на то, что эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми.
Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещения, суд учитывает следующее.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.
Как следует из материалов дела жилой .... в .... построен в 1957 году.
Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, так же как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.
Заключением эксперта установлено, что по состоянию на 1994 год дом уже нуждался в проведении капитального ремонта, ненадлежащее техническое облуживание и несвоевременное проведение требуемого в 1994 году (дата приватизации первого помещения в доме) капитального ремонта (либо некачественное его проведение) привело в дальнейшем к развитию существующих повреждений и снижению надежности конструктивных элементов данного жилого дома и возникновению его аварийного состояния в целом.
В связи с невыполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, повлекшее в последующем ухудшение технического состояния дома, признание дома аварийным и подлежащим сносу.
С учетом изложенного сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 697 894,36 руб. подлежит включению в размер возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Размер убытков, связанных с подбором жилого помещения (38 750 руб.), услуг по переезду в пределах .... (16 800 руб.) подтверждается заключением эксперта.
На основании изложенного суд полагает, что указанные расходы, которые могут понести собственники в связи с изъятием у них жилого помещения для муниципальных нужд, относятся к убыткам и подлежат включению в состав возмещения.
Таким образом, размер возмещения за .... в .... составляет 3 639 085,56 руб. (2 885 641,20 + 697 894,36 + 38 750 + 16 800). Согласно долям в праве собственности в пользу ФИО4 ФИО2, ФИО3 подлежит выплате возмещение в размере 1 213 028,52 руб. каждому.
Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Поскольку требования материальных истцов направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности истцов на жилое помещение, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования городской округ г.Барнаула на жилое помещение, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истцов на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.
В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для производства выплаты возмещения за квартиру - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, в целях защиты прав и законных интересов собственников жилого помещения, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: .... размере 3 639 085,56 рублей., возложив обязанность на КЖКХ г. Барнаула выплатить возмещение за указанное жилое помещение, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), по 1 213 028,52 руб. каждому, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС <данные изъяты>), на жилое помещение – квартиру №, по ул. ...., после выплаты всей суммы возмещения соразмерно долям, с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность городского округа – города Барнаула Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 01.08.2023.
Судья С.А. Неустроева