Дело № 2а –784/2025
УИД 67RS0021-01-2025-001916-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 27 мая 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» к судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному ( специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» обратился в суд с иском к судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, где просит освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №200768/24/98067-ИП. В обосновании требований указано, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 21.12.2023 на учреждение возложена обязанность по приведению в состояние пригодное для эксплуатации очистные сооружения, через которые осуществляется сброс в устье реки Ольшанка у <адрес>. На основании исполнительного листа выданного судом во исполнение вышеуказанного решения в отношении должника СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» возбуждено указанное выше исполнительно производство. 28.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с учреждения в размере 50 000 рублей. Истец считает данное постановление незаконным, поскольку обеспечение выполнение учреждением данных работ решением суда от 21.12.2023 возложено на Министерство социального развития Смоленской области. Истец является государственной бюджетной организацией и в материальном обеспечении зависит от Администрации Смоленской области и ведомственного министерства. Собственником очистных сооружений является Администрация Смоленской области. 02.11.2024 учреждением в адрес Министерства социального развития Смоленской области направлено письмо с копией постановления от 30.10.2024 и просьбой сообщить о принятых мерах по обеспечению исполнения решения суда. Учреждением для исполнения решения были приняты меры: с привлечением специалистов подготовлена проектно-сметная документация по приведению очистных сооружений в надлежащий вид, стоимость которой превысила 100 миллионов рублей. Данная документация направлялся для выделения денежных средств в Министерство социального развития Смоленской области, положительного ответа получено не было. Денежные средства необходимые для проведения работ у учреждения отсутствуют. На основании вышеизложенного истец исполнить решение суда не имеет возможности, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Протокольным определением от 28.04.2025 в качестве ответчиков привлечены Специализированное отделение судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное ( специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованным лицом прокурор Смоленского района Смоленской области.
Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 исковые требования не признала по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 30 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № <номер> (взыскатель прокурор Смоленского района Смоленской области), на основании исполнительного листа Серия ФС № <номер>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области 23.10.2024 с предметом исполнения : обязать СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» привести в состояние пригодное для эксплуатации очистные сооружения, через которые осуществляется сброс в устье реки Ольшанка у д. Мощинки( л.д.6). Судебным приставом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения должником копии постановления. Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» 01.11.2024, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.03.2025 № <номер> с должника СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей ( л.д. 7).
Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела усматривает, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 21 декабря 2023 года постановлено: возложить на Министерство социального развития Смоленской области обязанность обеспечить выполнение Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» работ по приведению в состояние, пригодное для эксплуатации очистные сооружения, через которые осуществляется сброс в устье реки Ольшанка у д.Мощинки; на Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» возложена обязанность по приведению в состояние пригодное для эксплуатации очистные сооружения, через которые осуществляется сброс в устье реки Ольшанка у д.Мощинки.
Согласно коммерческих предложений АО « Смоленский промстройпроект», ООО «НПП Мануфактура», предоставленных в адрес СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» стоимость разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт очистных сооружений и наружных сетей канализации, расположенных по адресу: <адрес> составляет 12 миллионов рублей. По коммерческим предложениям ООО «Аквофорд Трейдинг» стоимость проектирования, поставки комплекса очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и их монтаж 33 860 000 рублей ( л.д.21-27).Данная информация направлена в Министерство социального развития Смоленской области.
02.11.2024 СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» обратился в Министерство социального развития Смоленской области с просьбой сообщить о мерах принятых Министерством во исполнение вышеуказанного решения суда.
Согласно Устава СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» является бюджетной унитарной некоммерческой организацией по типу –психоневрологичекий интернат, по виду - стационарное учреждение социального обслуживания и создано для оказания услуг в сфере социальной поддержки и защиты граждан ( п. 1.2 Устава). Учредителем и собственником учреждения является субъект Российской Федерации –Смоленская область. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по социальному развитию ( п. 1.4,1.5 Устава). За учреждением в целях обеспечения его деятельности Администрацией закрепляется на праве оперативного управления имущество. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ( п.п.3.1,3.5 Устава).
Из изложенного следует, что СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» предпринимались необходимые меры по исполнению решения суда, в том числе до даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и начала течения 5- дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (обращения с просьбой выделить денежные средства для осуществления работ). Вместе с тем исполнить требования в 5-дневный срок было объективно невозможно в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Учитывая, что Учреждение не является субъектом предпринимательской деятельности, принял все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, в частности - меры по истребованию финансирования на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также к своевременному выделению денежных средства для выполнения мероприятий, указанных в решении суда, с учетом выделяемого финансирования и соблюдения требований бюджетного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствия вины Учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок. Данные обстоятельства являются основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»,-удовлетворить.
Освободить СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.03.2025 № <номер> в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ульяненкова О.В.
Мотивированное решение составлено 4 июня 2025 года.